近日澳大利亚政府再次来“找茬”,提出要考虑收回租借给中国企业的达尔文港,一时间引起了中方的强烈反应,在舆论界也引起了轩然大波。在中澳关系已经陷入建交50年来最紧张的危机时刻,为什么澳大利亚敢冒着赔付巨额违约金和全球舆论的压力,公然提出要提前收回达尔文港?在深入了解达尔文港的历史和地位后,相信大家就能发现这背后的原因。
2015年10月,中国企业岚桥集团与澳洲北领政府签订了一项协议,以总价5.06亿澳元的价格租借达尔文港码头,包括达尔文海上供应基地和福特山等码头设施等,租借期限为99年。
现在的达尔文港在在中国企业的建设下,从原本基建全无的一片荒凉之地变成了一处繁华的海港。如今,一片欣欣向荣的达尔文港已经成为了澳大利亚对外贸易最重要的港口城市,基建设施完善,贸易繁荣,甚至吸引了大批的游客来此旅游观光。但是在中国企业没有入驻之前,这里一直处在荒凉之中。
1839年,著名的生物学家查理·达尔文搭船考察南太平洋,第一次登上了澳洲的领土便是在这片区域。当时的船长就以达尔文的名字命名了这块土地,并一直延用到了今天。但是在地广人稀的澳大利亚,达尔文港直到1869年也只有不到200名当地的土著居住。1880年,达尔文港附近发现了金矿,才开始陆续有外来人口迁入此地,最终形成了达尔文市现在的雏形。
达尔文港地处澳洲地缘的西北端,地理位置优越,战略价值也十分的重要。达尔文港距离三个国家的首都要比距离澳大利亚的首都要近。其中达尔文港距离澳大利亚首都堪培拉有3144千米,但与巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港相距1818千米,距离印度尼西亚首都雅加达2735千米,而最近的要数东帝汶首都帝力,只有656千米。正是由于达尔文港的特殊地理位置,也使得该港口成为了二战期间唯一接受过战火洗礼的澳洲土地。
1939年9月1日,德军一闪电战对波兰发起进攻,第二次世界大战由此展开。而伴随着德国在欧洲侵略战争的进行,作为法西斯阵营的日本也没有闲着,它一方面在亚洲对中国发起大规模的侵华战争,另一方面又将魔爪伸向了东南亚以及太平洋地区,这样就加大额度损害了美国和英国的利益,于是美国开始减少甚至禁止向日本出口一切物资装备,转而支持中国的抗战。被“断粮”的日本“狗急跳墙”,1941年在美国对战争为准备就绪之时,日本突然偷袭了美国在太平洋的海军基地——珍珠港,这也使得二战太平洋战争爆发。正是在珍珠港事件之后,澳大利亚开始对日宣战。
而当时的日军也看到了这块孤悬于海外的岛屿,同时也觊觎达尔文岛的优越位置,就想占领此地,以这里为跳板和基地巩固对于整个南太平洋地区的控制。1942年2月19日,日本对达尔文岛进行轰炸,虽然最终没能成功占领,但是在此期间进行的多次轰炸还是摧毁了这座城市。
如今仍然驻扎在达尔文港附近的美国军队,就是在当时应澳洲政府的邀请前来帮助防守该地区的。半个世纪过去了,美国政府也没有从该地区撤军,澳大利亚也默许了这种情况。毕竟,澳大利亚孱弱的国力无法支持在此地的军事防御,所以他们即使是在战争结束后仍然要依靠美军的防卫。这支人数大约为2500的美军,就驻扎在距离达尔文港几十公里的卫星城附近。
澳洲政府也深知达尔文港的重要性,但是受制于本国的经济和基建水平,想大力进行此地的建设却是有心无力。随着中澳贸易的逐渐扩大,中方也急需在澳大利亚寻觅一处便利的海港。在多次的协商后,中国岚桥集团最终与澳洲签订了租借合同。
从2015年合约签订日起,中方就开始了对达尔文港的建设。短短的几年时间,就将这处落后的海港建设成极具现代气息和功能的一座综合港口。不仅是中国和澳洲之间的进出贸易通过达尔文港进行,全球其它国家尤其是东南亚地区的海运也很大程度上依赖这座港口。
中国通过达尔文港不仅极大的便利了中澳的进出口,也加强了与整个南太平洋区域的联系,影响力也能更好的辐射到该地区。澳大利亚方面也通过此项协议,一方面拿到了巨额的租赁费用用以进行本国经济建设,另外也借助与中方的大力建设和经营,拉动了达尔文港区域的经济发展。本来这是一个双赢的大好局面,但是随着中澳关系的恶化,形势发生了转变。
如今中澳双方在经济领域的贸易角逐已经是剑拔弩张,澳方考虑到事态发展的走向,认为一旦形势按照当前的方向继续下去,那么达尔文港这个至关重要的地区掌握在中方手中的话,他们将陷入一个极其被动的局面。
基于这种考量,澳大利亚开始打起了达尔文港租借协议的主意。在他们看来,关于达尔文港的争端一旦挑起,美国绝对不会坐视不理。毕竟,美国不会放弃这样的机会。一旦中国在达尔文港的势力越来越大,达尔文港就如同插在南太平洋地区的一个钉子,让焦点聚集在南太平洋地区的美国浑身不自在。
本来按照当初的协定,澳方撕毁了这份在2015年的协定,面临的将是数值巨大的赔偿。之前澳大利亚也曾单方面撕毁一带一路,但是因为两者的区别是很明显的。租赁协议是一份商业协议,违反商业协议是要付出巨大的经济代价的。难道澳洲真的准备破釜沉舟了,真的有这么大的决心吗?答案是否定的。
澳大利亚敢于这么做最大的底气还是在于美国的支持,当初美方在协议刚签署的时候就提出过争议,甚至表达出愤怒的情绪。如果现在澳方坚决撕毁这项协议,美国肯定是乐见其成的。澳方也指望通过美国的支持来对中国施加压力,以更小的代价达到收回港口的目的。
于是澳大利亚先是抛出了政府有此意向的消息,以此来观察中方的反应,试探中方的底线到底在哪里。按照他们的设想,以中国长久以来的外交态度,应该不会有太过激的言行和举动,这样在这件事情上,他们就掌握了主动。他们更相信,在美国的大力支持下,中国最终只能在此事上做出妥协,这样他们的目的就达到了。
但是他们的如意算盘打错了,他们低估了中方对此事的重视和决心。在澳方言论曝光后,中国外交部发言人就立即表明了中国的态度,强硬的指出"澳大利亚的此种行为是不可接受的,中国会坚决捍卫自己的权利和利益"。此时的中国,不再是两百年前的大清,而是雄踞在世界东方的庞然大国,我们既有实力也有勇气去回应所有的不公,争取我们应得的利益。
事实上,即使虽然美国支持澳洲的决定,但是考虑到此事的性质以及带来的影响,他们也不敢明目张胆的声援。一直以来美国都是打着“公平,公正”的旗号来号令诸国,在事实如此清晰的情况下,公然支持澳洲违反最基本的约定规则,带来的恶果也是他们无法承受的。
若是澳方执意撕毁协议,除了面临的巨额赔偿让他们无法承受,更严重的是“失约”给他们国家带来额恶劣影响。人以心为本,国家更是如此。试问从此以后还有哪个国家和组织敢和澳大利亚再进行合作?一旦背上“失约”这样的罪名,澳大利亚将彻底的丧失在全球范围内进行各项交流合作的信任基础。这样的事件的影响对于全球来说都是极其严重的,是对全球资产安全的重大挑战,更是对经济全球化的毁灭性打击。
当一个国家可以通过所谓的“审查”公然侵吞外来资产的时候,海外投资就成了一个笑话。
和之前提到的澳大利亚撕毁“一带一路”协议不同的是,这个租约是一份非常正式的商业合约。其中有许多的细节条款需要在土地部门进行登记,这些是效力极强的法律文件。合同法在英美法等主流的西方国家,是法律根基性的存在。这样一个在法律上没有任何问题的租约,在有正式的批准文件,有明确的法律基础的情况下,被以任何的名义取消,都是说不过去的。这是对中国的挑战,也更是对他们自己奉行的行为准则的挑战。
国际交往,信誉第一。从来没有任何一个国家能够与全世界为敌,而失信就是起点。越是大国越是需要盟友和伙伴的支持。毁约很简单,但是信誉的建立是何等的艰难,要经历长时间的谈判,交易,让利。但是毁掉它却很容易,一次失信就可以了。一旦没有了信誉的支持,任何国家的战略格局也将分崩离析。
虽然澳大利亚不是什么大国,但是信誉对于世界上所有的国家确实通用的。一旦在国际交往中失去了名声,投资和贸易就成了奢侈的想法。在这个时代,贪一时之利,后果还是很严重的。哪怕是再用力的去抱美国的“大腿”,也只能再未来的世界格局中被边缘化。澳大利亚之所以对中国出现严重的敌意,归根结底还是因为他们的“小国”地位。他们的实力决定了他们只能作为美国的附庸国,无奈的接受宗主国赋予的使命。
没有一个理性的,具有独立决策权的国家会对最大的经济合作伙伴发起无谓的挑战,这就是作为一个附庸国的悲哀,在束缚之下,他们根本没有自由去按照自己的意愿行动,宗主国的决策才是他们的行动最高指引。国家的利益和人民的利益已经没有了优先权,只能在咄咄逼人的霸权威逼下扮演傀儡。不论达尔文港事件最终会是怎样的结果,澳大利亚都将会为自己的决策付出代价。莫里森政府与其花费这样的精力去扮演如此不光彩的角色,来讨好美国,远不如静下心来想想如何再当前的困局中为澳大利亚国家和人民争取真正的利益。