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猪队友闪亮登场
距离大选只剩一周时间,澳洲政坛里的火药味也越来越浓。
最近两个月来发生的一个事件,再次成为针锋相对的爆款话题——所罗门群岛事件。
澳洲维和部队在所罗门群岛执行维和任务,图片来源:ABCNews
通常来说,政党之间互相泼脏水扔铁锅是政客们的家常便饭,但是这次所罗门群岛事件背后的深意,对于每个生活在澳洲的人来说,都同样值得思考。
事件准确的发生时间应该是4月20日左右,所罗门群岛与中国签订了一份安全协议。
据多家西方主流媒体报道,该协议中包括了一条最为关键的条款:如在必要时刻,允许驻军。
中国外交部发言人表示:“(中所)两国将在维护社会秩序、保护人民生命财产安全、人道主义救援、自然灾害应对等领域开展合作……帮助所罗门群岛加强维护本国安全的能力建设。”
那么为什么远在北半球的大国会忽然向南半球的一个微型岛国(距离7,731公里)伸出援手呢?
更确切地说,应该是附属在澳大利亚周边的一个,常年与澳洲亲好的小国,提供这么多帮助呢?
表面上,事情的起因可以追溯到2021年底的所罗门群岛暴乱事件,当时众多当地居民参与反政府示威抗议,暴乱迅速蔓延到了有8万人口的唐人街,导致3人死亡、建筑物被焚毁、商店被洗劫一空……
如此看来,向所罗门群岛提供安保,似乎也合情合理。
但是,这场大规模反政府示威抗议并不只是针对唐人街,而是覆盖了所罗门群岛首都霍尼亚拉全境,所以唐人街只能算躺枪,并非起因。
另外,这场声势浩大的暴乱背后,还有一个有趣现象——该国总理在过去几年来与中国走得越来越近,引发了该国内部势力斗争升级。
有南太平洋问题专家表示,这才是暴乱的根源。
无独有偶,包括所罗门群岛、斐济以及瑙鲁在内的多个南太平洋岛国,在近年来都收到了中国的援助。
以斐济为例,在边防管控、设备和人员培训上,中方就提供了大量帮助:协助斐济建造了海军设施、赠送一艘海道测量船以47辆军用车辆。
斐济防爆特警接受中方培训,图片来源:ABCNews/RSIPF Media
所以,跳出盒子来看,问题就变得清晰很多。
所罗门群岛只不过是国际局势棋盘中的一颗棋子,而这颗棋子所在的棋盘,则是大国影响力辐射圈的博弈。
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你别走啊窝边草啊喂!
下一个问题来了:为什么向来与澳洲交好的所罗门群岛会忽然“倒戈”呢?
对于这个问题,工党领导人们做出了迅速抢答:“因为老莫玩忽职守,他在关键时刻玩消失!”
当然,老莫玩消失已经是老生常谈,比如澳洲百年山林大火爆发时,老莫出现在夏威夷、在乘坐宝马车队前往灾区慰问灾民时表示:“我又没拿着水管,怎么帮你们灭火?”
在被新州洪涝灾民当面质问为何基建跟不上时,老莫又瞬移到了车里,准备打道回府。
工党领导人安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)
与变化多端的老莫相比,工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)的解决方案非常“朴实”——送钱!
他在竞选时承诺,如果工党获胜,澳大利亚将在未来4年内向所罗门群岛提供5.25亿澳元,在此基础上再提供安保设备和培训服务。
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5.25亿澳元说多不多,说少还真不少,以2019-2020数据为例,澳洲联邦政府每年为公校的初中及高中学生花费仅为3,246澳元,5.25亿澳元相当于161,737名澳洲学生。
当然,送钱也好,送关怀也罢,至于所罗门群岛接不接受,还是另外一码事。
毕竟澳洲领导人近年来与英美走得太近(QUAD、AUKUS),冷落了身边邻居,窝边草出了问题,还真不是能够一拍大腿就解决的。
但是,如果说历届澳洲领导人都没有这种最起码的战略眼光,那确实也是冤枉人的,因为澳洲每年打点周边岛国的费用和精力,其实非常惊人,比如:
- 2003-2017年,由于所罗门群岛爆发长期种族冲突,澳大利亚向其提供了高达28亿澳元资金,并派出7,200名士兵以及1,700名联邦警员,专门执行该地区维稳任务(Regional Assistance Mission to Solomon Islands/RAMSI)。
- 2018年,澳洲政府出资(几乎全款)1.4亿澳元,为所罗门群岛铺设了长达4,700公里的海底光缆(Coral Sea Cable),在短短1年内,帮助所罗门群岛实现了全村通网。出资力度以及建设速度飞快,让澳洲境内的NBN项目望尘莫及。
- 2019年,澳洲政府再次出资,帮助该国铺设142公里柏油路,增强该国交通运输设施,并帮助建设水力发电站(Tina River Hydropower Development Project),后者耗资2,840万澳元。
在此基础上,澳洲政府每年还固定向所罗门群岛提供近2亿澳元各类赠款。
澳大利亚外交贸易部官网数据显示对所罗门群岛外援耗资一览
与前美国总统嚷嚷着建立墨西哥墙(美国版长城)相比,澳洲消耗这么多财力和人力打点邻国关系,说实话,已经算是厚道了。
这还只是一个国土面积不到3万平方公里的弹丸小国,加上新几内亚(5.8亿澳元)、瓦努阿图(6,230万澳元)、斐济(5,810万澳元)以及其他小国,澳洲政府每年平均花费高达11-13亿澳元。
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澳大利亚,你看着给吧
而换来的是什么呢?
在澳洲帮助所罗门群岛维和的14年间,所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷 (Manasseh Sogavare)却表示:澳洲的介入是对该国主权的破坏。
斐济在2006年发生军事政变期间,澳洲仅仅是在外交上保持安全距离,就立刻遭到了斐济的横眉冷目。
可见,无论是新几内亚还是所罗门群岛,这些在大国影响力辐射圈里的小国,其实往往是在天下不太平的时候趁机获利,因为他们深知自己已经成为大国竞争棋盘上的筹码。
想要多一个小弟,那么好处肯定是要给够的。
就像动物界里的掠食动物一样,身边总得有点寄生虫,当寄主健康昌盛时,寄生虫也可以大快朵颐,反之,也将立刻寻找新主。
对于两党在大选之际就所罗门群岛爆发的激烈口水战,格里菲斯大学教授以及太平洋问题专家Tess Newton却很巧妙地表达了自己的看法。
她说:“澳洲政坛需要对太平洋地区有统一的认识和理解……帮助澳洲外交官员建立适当的职能……更重要的是,澳洲在处理邻国关系的时候应该有长期战略眼光,而不是盯准个别事件不断出现膝跳反应。”
所以,无论哪一个党派当选,打点好邻里关系都是澳洲领导人必须谨慎处理的战略要务,而这些每年高达数亿澳元的“好处费”也是纳税人必须埋单的沉没成本。
但是,坐地起价、见风使舵的一类的花式操作,在猪队友点燃澳洲窝边草的同时,也将自己置身于火海之中。
我们也可以试想在未来某天,中澳关系恢复正常后,失去战略价值的岛国们,又将以什么姿态来面见自己的老大哥。
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