中澳自由贸易协定的签订，谁是大赢家，谁是输家？如何实施，它存在的争议性问题是什么？针对以上问题，作者提供了最佳的答案：

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1.什么是自由贸易协定 （FTA) ？

自由贸易协定是消除两国或多国之间贸易壁垒的国际条约。

自由贸易协定能够增进国家之间的贸易和商业关系，促进经济一体化。自由贸易协定可以涵盖多个参与方所在的整个地区，也可以是仅仅将两个国家联系起来。

于本周（11月17日）达成的中澳自由贸易协定目的在于降低中澳经济体之间存在的贸易壁垒，如进口商品关税、对劳动力和投资的限制等。

对澳洲来说，这是一项重大协定。

近期，澳洲与韩国和日本签订了自由贸易协定。中日韩三国占了澳洲总商品出口的61%以上。

2. 中澳自由贸易协定将创造多少就业机会？

我们并不清楚。

政府也未提及该项自由贸易协定将会创造多少就业机会，因为政府对此也不确定。

澳洲农业经济资源科学局（ABARES）表示，由于一些细节问题尚未完全公布，他们还没有对该项自由贸易协定的就业影响进行分析。

但是，经济学家普遍认为该项自由贸易协议应该能够增加澳洲的就业机会，因为向中国出口商品的本地公司将会有动力生产、出口更多的商品，或向中国扩张，成立新的办事处和商店。巨大的中国市场给本地企业带来了十分诱人的前景。

新南威尔士大学（UNSW）澳大利亚商学院的Tim Harcourt 指出，如果中澳自由贸易协定成功实施，除了增加就业以外，对澳洲工人可能还会有其它的积极影响。

Harcourt 说，“我对以往的自由贸易协定进行了一些研究，大部分研究结果显示，与未向中国出口商品的公司相比，向中国出口的公司支付的工资更高，卫生和安全条件更完善，而且就业保障情况更好。”

3. 哪些商品价格会降低？

如果这项协定最终成功签署和实施，购买中国公司提供的家居用品、电子产品和服装时，澳洲消费者应该能享受到更低的价格，同时中国汽车和零部件价格也会降低。这些都将有助于降低在澳洲的生活成本。

4. 谁是赢家？

对于澳洲大多数行业（包括保健、旅游、金融、工程、法律、教育、电信、建造、老年护理、采矿采掘、制造、建筑、城市规划、运输等）的服务提供商来说，该项协定意味着前所未有的机会。能够从中受益的领域相当多。

园艺、农业、酒业、乳业、羊毛、牛肉等产业也会是该项自由贸易协定下的大赢家。

例如，9年内将取消12-25%的牛肉关税。约3万吨的澳洲羊毛享受免税政策，这受到了羊毛产业的欢迎。目前税率高达14-30%的澳洲酒类产品4年内也将减免关税，而针对多种海鲜（包括鲍鱼、龙虾、南方蓝鳍金枪鱼等）设置的限制性关税也将在四年内逐步停征。

乳业被认为是该项协定下的最大赢家。

乳业业内人士将该项协定称为澳洲“游戏规则的变革者”。

人们将中澳自由贸易协定给予澳洲乳品生产商的惠利与过去中国和新西兰达成的协定相媲美（相对于其他类似的国家，此协定被公认为新西兰经济如今迅速发展一大原因）。

5. 谁是输家？

澳洲的糖类、小麦、油菜、棉花、稻米和玉米生产商一无所获。

从中国的角度来看，这些产品是无商量余地的。

棉花、糖类和稻米生产商必须至少等待三年，直至对他们的产品关税实施审核（作为内部审核机制的一部分）。

糖业被认为是该项协定下的最大输家。

政府表示，为了推进协议进展，其不得不在谈判中将这些产业搁置。政府同时表示，未来会重新考虑这些产品，看看能否取得一些进展。

6. 协定将如何实施？

首先，中澳政府将完成协议文本的撰写，然后签署协议。

两国将对“缔结的文本”进行法律审查，制定中英文两个版本，以便2015年进行签署。

一旦签署完成，两国将实施该协定。此项协定的实施将需要数年时间，一些关税可以即刻减免，而另外一些则需要经过数年逐步减免。

对于本轮谈判中无法协商的产品（如糖类、小麦、油菜等），在未来数年内将予以重新考虑，以试图达成新的协定。

实施过程持续时间较长，这意味着该项自由贸易协定的全面效应在十来年的时间内可能不会显现。

该项协定的实施是一个逐步采用的过程。

例如，贸易部长 Andrew Robb 在本周一试图推进协议的达成时曾表示，明年协议签署后，85%出口至中国的澳洲商品将免除关税，四年内该比例将进一步增加到93%。最终，在自由贸易协定全面落实后，95%出口至中国的澳洲商品将能享受免税政策。

7. 有没有任何争议问题存在？

有。

在这项协定中，艾伯特政府不仅未对主要的农产品予以考虑，而且还放宽了针对中国企业输入中国劳动力从事中方主导项目的相关政策。

政府表示，只有在中方无法聘用到澳洲工人从事有关岗位工作时，才会允许中方输入劳动力，但工会对此持怀疑态度。

政府还将一项争议性条款纳入了协定，该条款规定，如果澳洲政府采用的法律或法规损害了中国公司的利润（或“未来利润”），那么允许中国公司起诉澳洲政府。

澳洲国立大学监管机构网络的 KylaTienhaara 博士指出，澳洲将不得不重新审视与日本的现行贸易协定，因为与日本的协定中有规定：如果澳洲与中国的自由贸易协定中包括了该条款，那么日本也将获得此条款。

Tienhaara 女士表示，这也意味着澳洲将被迫在与美国签署的《跨太平洋伙伴关系协议》中加上类似条款，这一点几乎毋庸置疑。

上述问题都具有涟漪效应。

8. 政府是否原本就能够取得更有利的谈判结果？

这个问题很难回答。

政府表示对谈判的顺利进展感到意外（虽然你也会料到他们会这样说），而且大企业似乎对这项协定非常满意，除了一些被搁置在外的产业（如糖类、小麦等）。

评论家指出，投资者-东道国争端解决机制（ISDS）相关条款的纳入是一个重大错误，因为该条款会削弱澳洲政府的主权，同时又为澳洲与美国的跨太平洋伙伴关系创造了先例。

经济学家表示，该项协定总体上利大于弊，因为在澳洲经济亟需从矿业部门转移到非矿业部门之际，该协定使澳洲的服务提供商获得了前所未有的进入巨大中国市场的机会。

9. 该协定的形成经历了多长时间？

自2005年与霍华德政府开始谈判起至今。

10. 下一步的工作是什么？

现在，政府将注意力转向了印度以及与美国正在进行的谈判。

本文由澳洲悉尼地产投资平台翻译

翻译：果果美女

编辑：犀利霸王花

摘自 The Age

10 questions about the China-Australia free trade agreement

原文作者：Gareth Hutchens

原文发布时间：November 18, 2014

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