中澳外交争端愈演愈烈,中国可能会开“第一枪”,要对澳洲的大麦出口增加关税,这或让澳洲损失数亿澳元的贸易收入。
澳洲广播公司5月10日报道称,自从莫里森政府呼吁对新冠病毒起源展开独立调查后,中澳两国关系便跌入冰点。有消息称,中国或将对澳洲大麦征收73.6%的反倾销税。
中国驻澳大使成竞业此前曾表示,如果澳方坚持要对病毒源头展开独立调查,可能会影响中国留学生和游客赴澳计划。澳洲外长将成竞业大使的这番言论称作是中方的“经济胁迫”。
数家澳洲主要麦子种植组织周日发表联合声明,说业界了解到中国“可能因为长期的反倾销和反补贴税调查对从澳洲进口的大麦征收关税。这还有待落实的关税包括对进口自澳洲的大麦征收73.6%的倾销税和6.9%的补贴税。但最终数字尚未确定。”
《悉尼晨锋报》报道称,中国此前便对澳洲大麦展开了反倾销和发补贴调查。中方指称,澳洲在2014年、2015年和2016年全年以“不正常”价格将大麦出口到中国,这损害了中国本地生厂商的利益。
澳洲贸易部长:我们不接受指控!
澳洲贸易部长伯明翰(Simon Birmingham)表示,他对澳洲大麦可能会被征收的“不合理关税”深感担忧。伯明翰表示,澳洲大麦主要产自西澳和南澳,联邦政府没有给予任何会影响贸易的补贴。
澳洲广播公司报道称,中方所说的补贴可能是指联邦政府出台的燃料退税以及旱灾补贴。如果中国征收高额关税,将直接导致中澳两国的大麦贸易走向终结。
澳洲谷物生产商主席维德曼(Andrew Wiedemann)表示,高额关税对澳洲“绝对是一个巨大的打击”。他认为这会影响到“从社区到消费者到澳洲社会的每个方面。”“这将停止两国间的大麦交易,让出口到中国变成不合理的行为。”
大麦被认为是澳洲向中国出口的三大农产品之一,但从2018年至今,中国政府一直在对澳洲大麦进行反倾销调查。
澳洲广播公司报道称,中国将在5月19日结束他们根据WTO规则发起的对澳大利亚大麦反倾销调查,中国商务部正在对是否加征关税做出决定。此调查自2018年底以来一直笼罩在澳洲大麦种植者和谷物商人的头顶。
中国与澳洲之间不断恶化的外交关系正在经受进一步考验,澳大利亚只有最后的十天时间来解释为什么中国不该对澳洲大麦征收关税。
贸易部长伯明翰说澳洲政府对“中国对澳洲大麦征收‘不合理’的关税”深表疑虑,澳洲会捍卫大麦种植商的利益。“在此之前,我们将与澳洲大麦生产商合作,努力圆满解决此事。”“我们不接受针对澳洲大麦的倾销以及补贴指控。我们将利用剩余的时间,竭力维护我国世界一流大麦生产商的尊严。”
澳洲农业部长:将向WTO提起申诉!
澳洲农业部长大卫·利特普鲁德(David Littleproud)否认了澳洲补贴其大麦或非法将其倾销到中国的说法,并表示澳洲联邦政府将向世界贸易组织(World Trade Organisation,WTO)提起申诉。
利特普鲁德坚称,澳洲没有非法补贴其大麦产业或倾销到中国。
“我们没有补贴,我们也没有向中国倾销大麦。”“我们希望能够向中国官员展示这一点。”“正如贸易部长非常正确地决定的那样,如果我们认为独立仲裁人确实做出了决定,但我们不同意结果,我们将诉诸WTO。”
利特普鲁德敦促中国“努力解决这个问题”,中国的关税可能使澳洲的大麦贸易减少数亿澳元。他说:“我们没有什么可隐瞒的,没有什么可害怕的,我们是优秀的全球公民,将在贸易中继续这样做。”
西澳农业部:我们刚刚开始播种
西澳农业部长麦克迪亚南(Alannah MacTiernan)表示,对于刚刚开始播种今年作物的西澳农民来说,此举简直不会在更糟糕的时候出现了。
西澳政府昨天发表声明:
这是对西澳农民来说一个重要的市场,目前没有其他市场可以代替。我们知道西澳的麦芽大麦很受中国酿酒商重视,如果计划实施的话他们毫无疑问会失望的。
西澳各地谷物种植带已开始播种了,这个时候对于我们来说真是太遭糕了,他们没有时间对这个季节重新评估他们的选择。
西澳政府与中国这个主要贸易伙伴一直有良好的关系,我们会与中国总领事直接联系讨论这个问题,会与中国商务紧密合作,找出一个公平合理的结果。
澳洲反对党:请澳大利亚政府修复与中国的关系
反对党农业事务发言人费吉宾(Joel Fitzgibbon)和贸易发言人麦德林-金(Madeleine King)呼吁政府迅速解决贸易争端并推动与中国建立“富有成效的”关系。
“中国尚未最终决定,政府必须在未来几天内解决此事,以保护澳大利亚重要的大麦产业。建立富有成效的贸易关系符合两国的利益,”他们在一份声明中称。
“澳大利亚和中国有着悠久的贸易和投资历史,这对我们两国都极为有利。”
上周,澳大利亚卫生部长格雷格·亨特(Greg Hunt)在世界卫生组织的一次成员会议上提出有关旅行的问题,称违反世界卫生组织的意愿,关闭对中国边界的决定是澳大利亚政府做出的最重要的决定之一。
“我们认为,我们做出的这个决定不仅是正确的决定,而且是澳大利亚政府数十年来做出的最重要的决定之一。”
澳洲国立大学名誉教授:澳大利亚作茧自缚
这本是一个独立事件,只正好赶上了一个中澳关系在新冠疫情时期紧张的时间点。
近期澳洲不断在寻求支持,要对冠状病毒的起源进行调查。澳大利亚居然会感到意外,中国要是没反应才是意外。
正是因为澳大利亚政府在不断破坏澳中关系,将自己绑上美国战车,疯狂挑衅中国,才导致自己丧失了好不容易建立起来的出口优势。
中国方面已多次提醒它不要跟着美国起哄,不要置本国利益于不顾而去攻击中国。两国根本无怨无仇,本该单纯一手交钱一手交货的关系,何必如此?
澳大利亚卷入,一切代价只能自己买单,美国难道会进口袋鼠的大麦?
澳洲国立大学名誉教授休·怀特近日撰文表示,
澳大利亚为了取悦华盛顿,陷入了与中国一场其放弃不了又无法取胜的争执。无论澳大利亚自我感觉有多良好,其对中国的大胆挑衅会适得其反。
"中国不是澳大利亚的盟友,甚至也不是朋友。这个国家对澳大利亚的看法,充其量只是冷淡;认为中国威胁澳大利亚是大错特错,但中国可以以微小的代价给澳大利亚造成巨大的损失。批评中国是澳大利亚的权力,反制澳大利亚也是中国的权力。谁都不喜欢被人摆布,但毋庸置疑的是,实力有其自身的逻辑。在挑起对抗方面,澳大利亚需要更明智"。
历史回顾
大麦被视为澳洲向中国出口的三大农产品之一,但2018年来围绕着大麦一直有倾销指称。
根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定,2018年12月21日时,中国发布公告,决定对原产于澳大利亚的进口大麦进行为期一年的反补贴立案调查。
当时这也是个对澳洲来说的重要事件。
鉴于本案情况复杂,2019年12月时,根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十七条的规定,中国决定将本案的调查期限再延长6个月。
这个期限正巧就要到了。此事被澳媒认为已经板上钉钉,因为在决定之前,据悉中国限澳洲10天内(5月19日前)对涉嫌倾销作出解释。
澳大利亚大麦出口此前已受到了一些限制,一直急于中国早日结束调查,恢复正常出口,现在却等来了要加关税的消息。
澳大利亚在大麦出口上出现了价格和数量不合理的现象是事实。以2017年数据为例,澳大利亚对华大麦出口量达到648万吨,占中国大麦消费市场份额的61%。与此同时,澳大利亚大麦进口价格却一降再降。与2014年相比,2017年澳大利亚大麦进口单价下降了31.4%。
以澳在华大麦市场份额来看,持续降价的澳大利亚大麦最终会严重冲击中国大麦市场,甚至有可能形成垄断的趋势。澳大利亚进口大麦的单价下跌,还导致了中国国产大麦价格下跌。
2017年与2014年价格对比发现,澳被调查产品价格下降31.40%的同时,导致中国国内同类产品价格下降11.21%。
澳大利亚此前还因质量问题而使得该国大宗商品无法进入中国市场。
现在预计在本周之内,中国将基本确定是否对澳加征这笔关税。如果关税高达70%至80%,大麦出口则不太可能继续。