2月21日，前工党财政部长Michael Cullen爵士率领的税务工作小组（TWG）公布了名为《税收未来》的报告，这也是新西兰税收体制改革的最终报告。
在这份报告中，税务工作小组以11:0的惊人一致，全票支持征收资本利得税。
而同意就最广泛资产征收资本利得税的票数为8:3。这里的最广泛资产指：所有土地和所有物业；股份和权益；无形资产和商业资产。基本上，新西兰人只要持有能创造财富的资产，都需要为持有和最终获益缴税。
只有少数几类资产获得了豁免：自住的家庭住房；自用的耐用品（汽车、船舶、家电等）；艺术工艺品。
联合政府从一开始就要求税务工作小组将家庭住房排除在外，但税务小组坚持将超过4500平米的物业写进了建议中。也就是说像乡村别墅、农场庄园等大型物业，无论是否自住仍然需要负担资本利得税。
在征收方法上，有3位小组成员对全面的、倒计时的征收方式表示了异议。
但最终报告采纳了多数派意见。具体操作办法为：
1）确定资本利得税的实施日，该日期也是所有资产的估值日。资产持有者需要在这一日期前自行完成估值，否则将采用政府估值。
2）估值日前的资本收益，不收资本利得税；估值日后的资本收益，征收资本利得税。只有发生资产买卖行为，才可能触发资本利得税。
3）资产买卖获得的收益被算作当年收入，根据个人所得税的边际税率征税。
4）所有价格都不根据通货膨胀调整，也就是说哪怕只是纸面上的“资本利得”，也要缴税。
在估值日启动前，纳税人将被给予五年缓冲时间，让他们对自己的资产进行处置或进行估值。
举个
例子
资本利得税-物业征收示范
老王有一套用来出租的投资房，他在2017年以50万纽币价格买入，在2023年以80万纽币卖出。
假设2021年4月1日是估值日，老王在这一天接受了市政府的CV估值而没有异议，他的住房估值日价格就是70万纽币。
2017年到2021年间，老王的住房涨了20万纽币，但这20万纽币不会被作为资本利得税计算依据。只有在2021年4月1日后住房上涨的10万纽币才会作为征税依据。
虽然房价涨了10万纽币，但老王为了让房子卖个好价钱，在2022年花了7万纽币用于翻新和升级。所以他的最终资本收益为3万纽币。资本利得税的税基就是这3万纽币。
老王没有工资收入，但这套投资房给他每年带来6万纽币的租金收入。
也就是说，如果没有资本利得税，老王在2023年的应税收入是6万纽币；而在资本利得税下，老王在2023年的应税收入是9万纽币，其中包括3万纽币的资本净收益和6万纽币的租金收入。
假设个人所得税税率没有变化，在没有资本利得税的情况下老王应纳税：
14000*10.5%+（48000-14000）*17.5%+（60000-48000）*30%=11020纽币
在有资本利得税的情况下，老王的年收入从6万纽币变成了9万纽币，应纳税：
14000*10.5%+（48000-14000）*17.5%+（70000-48000）*30%+（90000-70000）*33%=20620纽币
也就是说，一名年薪9万的上班族和在这一年成功卖掉房的老王，在税收地位上是完全一样的。
资本利得税-股票征收示范
小陈在资本利得税生效后买进了4万纽币的ANZ股票，若干年后她卖掉手头股票时，市值已经涨到了5万纽币。这相当于1万纽币的资本净收益。小陈是一位在奥克兰拿4.8万年薪的上班族，因此当年她的应税收入相当于5.8万纽币。
小陈的公司通过Payroll系统已经在当年自动为她扣除了7420纽币的个人所得税。但由于还有1万纽币的资本收益，这部分收益对应的是30%的税率，也就是说小陈还要交给税务局10000*30%=3000纽币。
小陈在这一年的总税单应该是7420+3000=10420纽币。如果小陈的上司张姐年薪是5.8万纽币，小陈和张姐在税收地位上就是完全一样的。
资本利得税-KiwiSaver征收示范
有价证券的投资组合是唯一被给予负扣税待遇的资产。这意味着如果出现资本利得，管理人需要代缴资本利得税；如果出现资本损失，税务局会对账户持有人进行退税。
比如周大妈有一个KiwiSaver账户，KiwiSaver管理人会根据周大妈之前提供的PIR税率计算欠税务局多少钱，具体税款取决于投资的种类。
假设她KiwiSaver账户中的新西兰航空股票到年底赚了1000纽币，她的KiwiSaver税率是28%，账户管理人就需要从她的KiwiSaver账户中提取280纽币给税务局。
相应的，如果新西兰航空股票在这一年底亏损了1000纽币，税务局就会退税280纽币到周大妈的KiwiSaver账户中。
要注意的是，关于资本利得税的负扣税仅限于对有价证券的组合投资。房地产投资根据去年已经在新西兰国会一读通过的《税收法案（2019-20年度地税、商品服务税离岸供应商注册和补救事项）》，将无法享受负扣税。
税务工作小组在最终报告的导言中，开宗明义提到这份报告的关注焦点只有两个：一个是环境污染税，另一个是资本利得税。资本利得税是为了实现税收体制的完善、公平和平衡。
新西兰是发达国家中少数没有资本利得税的“特例”，对资本利得的“优待”损害了税收体系的公平性，同时也不当保护了社会最富有阶层。因此对资本收益进行征税是维护社会资本、实现长期繁荣的关键。
在征收资本利得税的同时，为了实现税收中和，税务工作小组也提出了个人所得税的调整意见。具体而言即：
1）将个人所得税的最低税率区间（10.5%）上限从14000纽币提高到20000-22500纽币；
2）但紧随其后的税率区间，税率从目前的17.5%提高到20.5%，相当于增加了累进税。
这样一来，相当于高收入群体多交资本利得税、低收入群体少交个人所得税、中等收入群体有得有失，从而在改革税制的同时实现了不同群体的平衡。
但不可否认的是，最终报告的资本利得税方案也存在重大问题：
-资本收益作为一般收入之上的额外收入征税，意味着对大多数纳税人来说，资本利得税的征税起点就是33%。这是新西兰最高阶的税率，也是全世界最高的资本利得税税率。这样的税率已经完全是在“惩罚”人们持有资产，它比工党在2011年和2014年大选时提出的资本利得税税率高了不止两倍！
-不根据通货膨胀进行调整，意味着哪怕资产的真实价值是在贬值（比如物价上涨4%，同期的KiwiSaver才涨2%），仍然需要就名义上的增值缴纳资本利得税。
- 估值日倒计时规定会引发巨大的估值成本。强迫人们在五年内对资产进行估值，很可能引发资产抛售的狂潮，严重冲击新西兰的资本市场。
联合政府在数周前就已经收到了这份最终报告，但要到4月初才会做出正式的回应。政府曾经承诺会根据报告在本届任期内提出立法，但在2021年4月1日前不会考虑正式实施。
这意味着：2020年的新西兰大选，很可能要成为一场围绕资本利得税的全！民！公！投！了！
