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美国总统特朗普心心念念的50亿美元修墙款到现在还没有着落,而美国政府的部分机构到现在还处于关门状态,目前美国政府停摆即将进入第12天。据央视财经报道,据参议院拨款委员会的统计,受本轮停摆影响,约38万联邦雇员将被迫无薪休假。一个奇怪的现象就是,美国政府虽然关门了,但是社会秩序还是井然有序的,这是为何?
来源:东方网
美国政府又关门了,在奥巴马上总统时就关过门,这次轮到特朗普。老爷子为在边境修围墙拨款一事,和国会大佬们干起来了,反正一个坚持要,一个反对不让修。问题是国会管着政府的钱袋子,不拨钱,川老爷子一上火,关门打烊了。
当然,这个说法是不准确的,只是美国联邦政府少数非职能部门关门,雇员无薪放假,如公园、少数公立学校,而且只是短期放假。像白宫、国防部等部门就不关门,即使部分职能部门,如司法部、国防部,也是少数后勤和临时雇员放假。在奥巴马时代,也有两次关门,白宫也有雇员放假,但对政府也没有太大影响,无非就是奥巴马带着国务卿和政府大员,自己上街买热狗,第一夫人米歇尔自己打扫一段时间卫生而已。
来源:东方网
美国是个小政府、大社会的国家,又实行三权分离,也就是立法(国会:参、众两院)和司法(法院、检察院、大法官)与行政(联邦政府即白宫)是各自独立,又相互制约的,没有任何隶属关系,也没什么党组织来领导。众多的社会管理由社会中介组织和公益组织(NGO)负责,如美联储,有些是私营企业来操作,如CNN,所以,联邦政府对国家影响不大。
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美国联邦政府放假的主要原因是闹钱荒,也就是联邦政府的负债太高了,债务首次超过20万亿刀郎,美国国会的主要工作就是管住政府的钱袋子,不准乱花钱。而川普政府2018年的财政预算,开支太多了,美国国会就不干了,要求政府减少预算开支,川普又不同意减少开支,国会不同意拨款,于是政府干脆甩手关门大吉,不给钱,不干活。
其实,美国在里根和克林顿时期财政还是比较好的,到了小布什当总统,打了阿富汗和伊拉克两场战争,钱花的太多,奥巴马上台也没好哪去,负债累累。美国就是两党制,民主党和共和党轮流执政,就是驴象之争,一般是一个党执政当总统的话,另一个党就控制国会,那就处处找执政党的麻烦,什么事尽量说NO,我不能执政,也不让你过好日子,好在已经结束了,不关门了。
众议长保罗回家了
美国是个联邦制的国家,不是中央集权的国家。各州都是自治,相当于一个个小国家,各州的法律都自己定的,各管各的事。美国与其说是个国家,实际上是个联合体,既像一个股份有限公司,又像一个加盟店,品牌、价格、安保由总公司管,各加盟店自愿加盟、自负盈亏,理论上讲各州合作不愉快,可以随时独立,有些州还是花钱买的,如阿拉斯加是向俄罗斯买的,路易斯安那是向法国买的。所以,联邦政府与地方政府是平等的,没有隶属关系,各自的责、权、利都是独立的,州长也是老百姓选的,不是总统任命的。比如联邦调查局(FBI)和各州警察局没有上下级关系,各自独立,相互配合。
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美国军队和地方的国民卫队(准军事组织,相当于中国的民兵)也没有隶属关系。美国的政府和各州是分治的,联邦政府和州政府各管的事,如国防、外交、金融、财税等归联邦政府管。教育、就业、安保、医疗、养老归各地方政府管。联邦政府实际上是个空架子,又没有什么央企产生效益,需要各州上缴税收,才能养活,美国有些州实际上富可敌国,如加州,富的冒油,但上缴完中央税后,自己花自己的钱,联邦政府有钱没钱,与己无关,联邦政府也无可奈何。所以联邦政府少数非职能部门关门,与各州地方政府没有关系,国家当然就不会乱了。
本次受关门影响的有美国政府15个内阁级部门中的9个部门和几十个机构,据报道,包括美国国家航空航天局,国家公园管理局,美国国税局在内的非核心政府机构,约38万联邦雇员将被迫无薪休假。当然了,虽然他们暂时回家了,但国会通常在后期也会批准发给他们的薪酬。参议院此前还是一致通过一项议案,即所有受政府关门影响而“暂时失业”的工作人员之后将补发工资。
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