3.15恐袭事件后,新西兰政府将枪支改革视作首要需要处理的议题。
就在刚刚,新西兰总理Jacinda Ardern明确表示,将在10天之内修改枪法。
目前内阁已经收到了来自Ardern的一系列关于枪支法修改的建议,发布会上,
“今天内阁会议敲定了几个原则性决定,我将在下周一内阁再次开会的时候,向公众给予更多信息。”
“这最终意味着在恐怖主义行动发生后的10天内,我们将宣布(枪支)改革,我相信这将使我们的社区更加安全。” (This ultimate means within 10 days of this horrific act of terrorism we will have it announced reforms which will I believe make our community safer.)
“我们会尽快敲定枪支改革的细节。就枪支改革来说,内阁没有异议。作为内阁,我们绝对是团结一致的。”
据称,澳洲当年进行强制改革花了12天,而新西兰内阁此次在72小时内就做出决定。
有记者质疑为什么没有更多信息?Ardern表示,内阁需要一定时间来敲定具体细节。
对此,Winston Peters表示附和,“这是内阁决定,这就是总的决定。”
Ardern称,我们希望社会更加安全,“我想告诉住在偏远地区的人,我们正在改革不是针对你们,而是新西兰需要改变。”
“如果任何人非法持有枪支,他可以在任何时候上交给警察。但对此,目前我们还没有制定出政策细节。”
特定事件触发改革,
27年前新西兰也有一个血色黄昏
有评论认为,通常针对特定事件才会出现变革。'
比如1996年澳洲发生Port Arthur大屠杀后,澳大利亚政府加强了其枪支法律,并开始了大规模的回购计划。
那么,为什么新西兰历届政府都不愿意在对枪支法进行修改呢?
据悉,多年来新西兰有很多人都一直在大力推动收紧这些枪支规定,这其中就包括警察协会。
该协会曾在2016年警告国会议员,认为当前法规很可能造成另一个阿拉莫阿娜大屠杀(Aramoana massacre)。
上世纪90年代初期,发生在但尼丁的Aramoana大屠杀,是新西兰至今仍挥之不去的阴影,也间接推动了枪支管理法的改革。
1990年11月13日,但尼丁小镇Aramoana居民David Gray在日落时分帮助邻居Garry Holden家的几个孩子修理脚踏车。不过由于David Gray平时性格古怪孤僻,Holden并不希望自己的女儿与他有过多接触。
David Gray
在帮孩子修好脚踏车后,Holden与Gray正在门口交谈起来。不知道什么原因,两人的交谈变成争执,最后演变为争吵。Gray平日里是一个军事爱好者,在他的储物室中有各种口径、各种型号的枪支。盛怒之下,Gray从自己的“军械库”中拿出几支枪(其中一支是中国北方工业生产的AK47)冲出家门,开始了当天的“血色屠杀”。
事件曾被拍成电影《一日狂徒(out of the blue)》
Gray先是举枪向Holden射击,然后又向周围几个惊慌失措的孩子射击。在确认Holden以及两个孩子都被射杀之后,Gray又冷静地放火烧着了Holden的房子。随后,Gray走到街上,开始了其“随机屠杀”模式。
电影截图
在将镇子闹个天翻地覆之后,警察终于出现了。
不过Gray依然没有停止自己的暴行,他开始向一切能见到的移动目标射击。
Gray除了AK47之外,还携带有雷明顿狙击步枪。
当晚,警方与Gray开始了漫长的狙击战……不断有人中枪牺牲,Gray却依然逍遥法外。
电影截图
枪战一直持续到第二天下午,在警方的重重包围下,Gray最终受伤被警方抓获。下午6点半左右,Gray因伤势过重死亡。
电影截图
这个长达23个小时的惨案共造成13人死亡,其中1人11岁,2人6岁。这起暴行直接促使新西兰在1992年重新修订枪支管理法。
然而,有限范围的“严格”仍然没能阻止3.15恐袭事件的发生。于是,眼下这场悲剧,又把枪支法案的改革推到了民众面前。
新西兰枪支管理现状:
想得到枪证并不难
在新西兰,要想持枪,首先必须获得合法购买和拥有枪支的许可证,
但获得枪证却是一件非常容易的事。
最新数据显示,2017年全国共收到43,509个枪证申请,只有188人被拒绝,申请通过率达到99.6%。
获得枪证的人可在新西兰合法购买枪支,包括杀伤力巨大、曾在世界各地制造多起大规模死亡事件的AR-15半自动步枪。
目前,16岁及16岁以上的人可以申请枪支许可证。
申请过程是,先进行背景调查,然后申请者通过理论和实践测试。然后在申请人家里有一次警察面试,包括检查枪支的安全位置。
不过,根据曾经当过枪支申请者担保人的人介绍,整个过程非常简单、审核也不难。
警察会跟担保人进行面对面的聊天,了解被枪支申请者的一些基本情况,精神状态以及责任感。警察问了一些基本问题后,担保人签字即可。
枪证每10年必须更新一次,如果认为某人不再适合所有权,并可能构成威胁,警察可以吊销此人的枪证。
枪支管理的法律漏洞
可以改装成杀伤性更大的武器
根据当前的枪支法规,一般分为
只可以拥有非全自动长枪的A类
允许拥有者持有军用式武器的E类
手枪枪证B类
以及收藏类C类
其中,A类标准枪证涵盖了一系列枪支:主要是步枪和猎枪,也有一些半自动的A类步枪,但只能容纳至多7发子弹。
而大多数军事类的半自动武器(MSSA)都是“E类”武器,这是1990年在达尼丁Aramoana大屠杀后单独列出来的一类武器,这类武器能发射更多子弹。但E类武器的安全检查更为严格,申请者必须年满18岁。而且购买此类枪支必须要去警察局登记。
看似分门别类都有规定,好像必须要拿相应的枪证,才能买到杀伤力更大的武器,但这里面存在一个漏洞:
根据目前的法律,一些半自动步枪必须注册为军用半自动步枪(MSSA)。但问题来了,人们是可以购买某些用于MSSA的零件的。也就是说,一个人完全有渠道去改装非MSSA枪,使其变得更危险。
3.15恐袭枪击者Brenton Tarrant,就利用了这个漏洞。
Brenton Tarrant在直播中拍到自己在车里取枪
他在使用A类枪证购买武器的情况下,又自己去改装了军用半自动步枪,并携带了30发子弹的大容量弹匣。为了快速换弹匣,Brenton Tarrant用胶带把装满子弹的弹匣捆在一起,进一步增强了杀伤力。
长期以来,警方一直担心这些缺口和漏洞会使人更容易获得和持有枪支。尽管如此,但自1992年大规模枪击导致的改革之后,新西兰的枪支法却也再没有再发生重大变化。2012年通过的修正案确实澄清了有关注册攻击性武器的一些规则,但这些变化并不大。
眼下即将要做哪方面的改变?
其实,这次枪支法急需被重审的最重要的原因就是:警方不知道其实有很大一部分非法武器存在。
所以人们讨论的焦点就在于 ,个人枪支是否应该都进行注册,而不是只管理枪证那么简单?
有观点(包括警察)认为,枪支注册能够让对这些武器所在的位置和武器的拥有者进行跟踪定位变得更容易。
眼下枪支管理的明显疏漏是:新西兰的枪支不一定总是要注册的,这可能导致一些极端情况发生,枪支只需稍作修改,就不再需要注册。
警察协会Chris Cahill曾经提出,新西兰需要一份登记册,记录所有枪支和其拥有者的信息。“如果有人建立了一个武器库,一旦有风吹草动,我们都可以对其跟进。”
在“枪城”里挂出售卖的枪支
“但在当前新西兰的枪支法管理下,我们根本不知道谁买了武器,他们的武器放在哪里,或者他们在新西兰一共持有多少武器。”
新西兰持枪证群体25万
改革阻力大
据悉,此次改革的提议包括禁止私人持有具有毁灭性影响的半自动步枪,以及由政府出资回购近期的非法枪支。
但经过多年的改革尝试、跨多个政府都失败后,枪支法改革能够顺利进行吗?
尽管新西兰的枪支游说团体不像美国那样拥有大势力,但在新西兰拥有持枪证的人仍约有25万,而且主要由40-70岁的活跃男性选民组成。
近几年,国家党和优先党都被指责屈服于有枪选民的压力,但工党和绿党其实也曾在几个关键时刻,远离了枪支改革的建议。
不过有评论指出,虽然政客们对一定数量的变革所实施的影响可能是徒劳的,但就枪支立法中的几个缺陷达成政治共识并不难。任何一个政党都不希望在国家悲剧之后被看到手足无措。
国家党党魁Simon Bridges已经表态,将站在Ardern的立场上,“会有变化的”。
“我不清楚政府的提议。我们会真诚地看待每件事,但我们需要知道提议的内容。”Simon Bridges说。
新西兰优先党党魁Winston Peters没有对枪支改革做出回应。
3.15后,新西兰枪支市场开始变化
就在新西兰政府发誓要修改枪支法后,枪支在新西兰的销量开始攀升。
据悉,上周末枪械店人满为患。
奥克兰一位店主称,半自动装置的枪支销量大幅增长,而“抢购”的话题也随之浮出水面。
Ardern表示,这些说法正在调查中,但尚未得到证实,“我想弄清这是否发生了,(对枪支法的改革)我不会退缩。”
“枪支法需要改变,不管枪支零售商会进行什么活动。” Ardern说。
今天下午,新西兰最大的枪支零售商Gun City 的老板David Tipple召开新闻发布会称,基督城血案凶手行凶所用的半自动步枪非该公司所售。
他称,根据枪城的销售记录,他们一共向凶手出售了4把枪支,都是A类枪证允许购买的枪支。而凶手行凶所使用的半自动步枪,并非枪城所售。
“行凶所使用的半自动步枪,并非从枪城所购。我看过枪击视频,知道那是什么枪,知道那是从什么渠道来的,但是绝对不是从我们枪城或旗下的经销商所购买的。我们认同总理对于枪支改革的说法。我们会尽量配合警方。我们会向有关部门提供相关证据和素材。”
另外,基督城大规模枪案发生后,本地电商网站Trade Me紧急下架了所有的半自动枪支以及相关零配件,等待政府进一步消息。
Trade Me首席执行官John Macdonald称,上周末有用户联系公司,建议他们停止销售枪械,此外有居民发起请愿,呼吁Trade Me禁止销售枪支。他称,Trade Me对这类枪支上架有着严格的限制,不允许用户在平台上出售军用半自动武器。
Trade Me周一在一份声明中说,他们正在听取公众的声音。“我们不允许在平台上出售军用半自动武器以及可将A类枪支改装成军用半自动武器的零件、手枪或其他限制性武器。”声明中说,“和所有的新西兰人一样,我们对发生的一切感到震惊,我们的心与受害者及其家人和朋友在一起。”
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