周二晚上,澳洲财政部长Joe Hockey终于公布了备受瞩目的新财年预算,2015/16年的财政赤字就如周一的新闻报道般,下滑至351亿澳元,好于此前的市场预期。Hockey先生在公布联邦预算时言辞乐观,称澳大利亚是为数不多的连续获得25年增长的发达国家,就业不断增加,消费者也在更低价格和更低利率中获益。在全球经济复苏的前提下,澳大利亚与中国、印度等高速发展中国家的密切联系给予了澳大利亚更多的发展契机。
2015联邦预算要点如下:
1.宏观经济面
宏观经济方面,2015/16年度,虽然铁矿石价格将给澳大利亚进一步冲击,然而其他版块已然迎头赶上。赤字预计缩减至351亿澳元,失业率将在6.5%左右见顶,经济增长速率在2.75%左右。同时,在澳大利亚经济回暖的进程中,目前企业的观望情绪将逐渐减缓,闲置的产能将在未来两年逐渐发挥出来。
2.就业、增长与机遇
打造商业投资的良好时机:提供55亿澳元(包括5亿澳元税收减免)帮助小企业发展、创造就业岗位。
为澳大利亚家庭提供更多支持:以44亿澳元打造更实惠、方便和灵活的幼儿看护体系。
创建更公平的税务福利制度:加强税收、外国投资和福利制度,使该制度更加公平可持续。
澳大利亚的转型战略正在通过慷慨的税收减免政策得以实施,小企业的税务问题也是本次联邦预算的一大亮点。通过鼓励小企业投资和扩张,闲置的产能将被逐渐利用起来,也将为澳大利亚经济创造更多就业机会。
幼儿看护体系改革的提案可谓千呼万唤始出来,简化幼儿看护支付体系将首先进入测试阶段。具体行动将在2016年才开始,而真正的改革或许要等到2017年之后。
3.应对未来挑战
支持就业面扩展:增加就业、提高生产力以应对未来人口老龄化带来的挑战。
维护国家安全:在去年10亿澳元的基础上,再次斥资12亿澳元维护国家安全,同时扩大澳大利亚在阿富汗、伊拉克和中东地区的军事行动。
福利制度上,政府取消了2014年强硬的失业救济金政策,将政策年龄由先前的30岁下调至25岁,同时将等待期缩减至4周。经济上,政府通过整治跨国逃税等方案保护本土企业的基本利益。军事上,澳大利亚进一步将反恐提上议程,在情报和驻军方面都较此前有所扩张。
4.投资澳大利亚基础设施
公路、铁路和机场:承诺投资500亿澳元改善澳大利亚公路和铁路系统,减少重要城市的堵塞状况,完善服务,创造就业,推动经济增长。15年计划将大幅升级澳大利亚基建系统,为未来经济发展提供保障。项目包括在澳大利亚大多数州和地区建设新的公路、升级桥梁、并在西澳大利亚建设新的铁路货运线。还将在澳大利亚北部斥资50亿澳元完善公路、铁路、港口和电力基础设施。
区域发展战略:除投资澳大利亚北部地区外,政府还将建立10亿澳元的区域发展基金,以推动区域发展。
聚焦塔斯马尼亚:在原有6000万澳元开发塔斯马尼亚灌溉系统的基础上,继续斥资2.03亿澳元扩大其运输系统,完善出口基建设施。
全面铺设国家宽带网:预计在2016年9月,将有310万家庭和企业享受到国家宽带网。
消除移动信号盲点:国家将斥资1亿澳元,于本年开始,逐步建设移动信号基站。
在财长Joe Hockey宣布对澳大利亚北部基建项目50亿廉价贷款后,澳大利亚北部居民成为了本次预算的最大受益者。然而在政府收入下降的前提下,进一步的财政支持是Abbott政府开展新公路和铁路建设计划必须面对的难题。
5.帮助农民渡过干旱时期
应对干旱自然条件:政府将提供2.5亿澳元,将干旱优惠贷款计划和将抗旱恢复贷款计划延长一年时间。同时还将斥资2500万澳元减少害虫对干旱地区的影响。
社区补助:自2016年6月1日起,农民可对供水和栅栏设施申报税务减免,同时在税务衡量方法上,可将饲料储存成本处理为在三年内贬值。政府还将投资3500万澳元重建受旱灾影响社区的基础设施。另外,还将有2000万澳元被用于扩展现有的社会和社区支持服务,同时还将以180万澳元聘请10位农村金融咨询服务顾问。
通过此项改革,初级生产者将成为最大受益者。然而预算并没有为干旱后的投资稀缺带来解决方案,同时对合作研究中心(CRCs)的资金缩减可能会减缓农业病毒研究的速度,也会在一定程度上破坏创造澳大利亚北部农业贸易新机会的远景。
6.升级医疗、敬老服务体系
更健康的医疗保障系统:为提高现有医保系统的可持续性,政府将建立一个工作小组来审查医疗保险补助计划,以确保患者获得高质量、具有成本效益的医疗服务。政府还将斥资16亿澳元修正医药福利计划,包括更有效的治疗癌症的方法。另将有4.85亿澳元用于提升澳大利亚电子健康记录系统。
支持医药研究:政府将在2015-16年度为医学研究基金提供1000万澳元的款项。
老年护理改革:自2017年2月1日起,政府将根据不同家庭的需求为家庭提供护理资金支持,为他们选择看护机构提供更多选择。
去年的额外医保支付提案堪称一场闹剧,今年Sussan Ley采取了更保守的行动。医保改革将逐步的以人们可消化的形式进行,医药福利计划的执行成果也将由药剂协会的谈判结果最终决定。同时,对医学研究基金的支持将在长期为澳大利亚带来益处,然而长期选项常常容易被选民忽视。
7.养老金改革
政府致力于打造更平等的养老金体系,于2017年1月起提升资产审查门槛和收入评估的抵扣率(taper rate)。这也意味着养老金缴纳者有了更灵活的管理手段。养老金的衡量方式将不仅仅与CPI挂钩,每年两次的增加幅度将等同于通胀率或工资增长率中更高的一个。
政府预计,评级在一般资产("modest"asset)的17wa年金领取者将每两周多获得30澳元的资金。9.1万养老金领取者将不需要进行资产测试,但仍将持有联邦老年健康卡。此项改革比2014-15财年的提案更加公平,也获得了更多支持。
*预算详情参考政府网站 http://www.budget.gov.au/