澳大利亚又搞事了！改变财政预算为对付中国，不料却遭到国内质疑,澳微帮微信公众号文章

从去年开始，澳大利亚就流露出了十分明显的反华情绪，而且态度是愈演愈烈。澳大利亚的种种挑衅行为让中澳关系面临极大的考验。5月6日，国家发展改革委员会宣布，基于澳大利亚联邦政府中某些人推出的干扰破坏两国正常交流的系列举措，将无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。

5月11日，澳大利亚联邦政府公布了2021——22财年的财政预算，与以前相比，这份预算有明显的变化：比如对外援助预算的削减。5月12日，澳大利亚广播公司无视事实，公然污蔑中国对澳大利亚进行了"经济胁迫"，预算的改变是为了应对"更多来自中国贸易惩罚"。

不料，就在澳大利亚试图利用新的财政预算将矛头指向中国的同时，澳国内部却有人对财政预算本身提出了质疑。澳大利亚准备向太平洋与东南亚提供的援助比上一财年减少了1.44亿澳元。对此，澳大利亚国立大学发展政策中心主任豪斯说："2020年，全球对外援助总额上升。

所以对我们来说，继续削减援助是不可接受的，因为我们是世界上最富有的经济体之一……我认为这是一个糟糕的时机，传达了一个很不好的信息"。为何澳大利亚战略界人士会对对外援助的减少感到如此担忧呢？本期"历史微鉴"就跟您一起聊一聊这个话题。

众所周知，澳大利亚曾经长期是英国的流放地和殖民地。1901年，澳大利亚经过长时间的努力，成为了英国的自治领。三十年以后，根据《威斯敏斯特法》，自治领获得了与英国的平等地位，共同组成了英联邦。

然而，独立之后的很长一段时间内，澳大利亚都唯英国马首是瞻。特别是在对外关系上，澳大利亚深度依赖美国。比如与在地理位置上密切联系的与东南亚、南亚的联系，澳大利亚都是依靠英国来进行的。

但是，这样的情况并没有维持多久。很快，二战爆发，英国自顾不暇，自然无法顾及其他的英联邦成员。失去了英国庇护的澳大利亚必须依靠自己来维持自己的安全。在这样的情况下，澳大利亚的外交自然也就独立了起来。也是在这样的情况下，澳大利亚逐渐强化了东南亚、南亚对其安全保障具有重要意义的意识。

二战结束以后，世界又陷入冷战。这个时候，澳大利亚看重的东南亚是个什么样的情况呢？随着世界范围内民族独立运动的兴起，老牌资本主义国家建立起来的殖民系统开始被破坏。曾经遭受过殖民的东南亚国家，也都纷纷要求摆脱殖民统治，获得独立。然而，独立并不能很快地解决所有的问题。

由于常年战争的破坏、由于长时期的殖民统治，使得东南亚、南亚国家的经济在独立之初异常窘困；此外，由于没有完善的、属于本国的政治体系，东南亚、南亚各国独立之后的政治也陷入一片混乱之中。

两极格局下，社会主义与资本主义在全球各地展开了竞争。麻省理工学院著名经济学家和政治理论家沃尔特·罗斯托曾经说过，如果一个国家缺乏发展和现代化，那么民众的不满和绝望可能导致他们对包括共产主义在内的其他主张的支持。

所以，西方国家十分担心东南亚会在苏联的影响下，倒向社会主义阵营。这其中，最担心的莫过于澳大利亚了。

二战结束以前，澳大利亚就对东南亚在其国家安全战略中所处的地位有了清醒的认识。二战以后，真正走向独立的澳大利亚开始强调："澳大利亚的外交重心应该向亚洲转移。澳大利亚紧邻亚洲，安全与亚洲国家休戚相关。

亚洲地区共产主义威胁的扩大，受其影响最深的西方国家是澳大利亚和新西兰。澳新应该制定合适的政策来引导该地区的发展。"为了保障自己的安全、为了东南亚国家不倒向敌对阵营，澳大利亚准备果断出手。

这时，如何保证和加强自己在东南亚的影响力，成为了摆在澳国政府面前最现实的问题。为了解决这个问题，澳大利亚政府想到了经济援助的手段。印尼连接亚洲与大洋洲、是太平洋与印度洋之间的交通要道，更是澳大利亚通向亚洲的桥梁。澳大利亚的外交部长曾经说："我们与印尼人居住在一起，澳与印尼休戚相关。

"因而，澳大利亚很早就对印尼提供了援助。

但是，当时澳大利亚的经济根本不足以支撑他们进行更大规模的国际援助。所幸，同处资本主义阵营，在对待东南亚的问题上，澳大利亚的母国英国也有共同的利益。于是，1949年底，澳大利亚、新西兰和英国三国齐聚堪培拉，共同商讨东南亚、南亚的局势。

最后，三国达成了这样的共识："联邦各国应该通过援助来提高人民的生活水平，加强东南亚、南亚国家政治精英的经济和政治权威，维持非共产党政府的稳定。"1950年1月，英联邦国家外长会议在锡兰的首都科伦坡召开。

会上，澳大利亚外长斯彭德搞出了一个名为"南亚和东南亚经济政策"的备忘录。根据这份备忘录，与会各国制定了一份援助东南亚、南亚国家的计划，也就是大名鼎鼎的"科伦坡计划"。

澳大利亚对科伦坡计划十分积极，每年都要投入大量的金钱对东南亚、南亚国家进行援助。援助资金所占国民收入的比重比美国、英国等国家都要高。很明显，澳大利亚对东南亚、南亚国家的援助很大程度上是出于自身利益的需求。因此，根据各受援国对澳大利亚战略重要性的差别，澳大利亚将他们划分为三个等级，对每个等级输出的援助都有差别。

在所有的援助里，无论是对澳大利亚还是对受援国来说，影响力最深远的就是文化援助。通过精神的力量打入一个国家、改变一个国家的观念，其产生的后果是很可怕的。在多年的援助过程中，澳大利亚在受援国通过电台、书籍等等各种文化媒介，潜移默化地改变着受援国民众的思想，向他们灌输澳大利亚的世界观与价值观。激发他们对澳大利亚生活方式和社会制度的向往。