《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署仪式。（图/新华社）

【大洋特约评论员张浦11月20日报道】11月15日，澳洲、新西兰、中国、日本、韩国和东盟十国正式签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。从覆盖人口和经济规模看，RCEP都是全球规模最大的自贸协议，覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%。RCEP生效后，澳洲与东亚、东南亚各国间的贸易成本将进一步降低，将让更多澳大利亚产品进入亚洲市场，很多人期盼加入RCEP能让正处于低谷的澳大利亚经济焕发生机。

受新冠肺炎疫情影响，连续保持30年正增长的澳洲经济在今年一蹶不振。澳洲经济保持长期稳定增长，主要靠大宗商品出口，澳洲和美国、巴西等国家类似，都是典型的后殖民地经济结构，因地广人稀、资源丰富，靠出口农矿产品就能支撑经济增长。但一般来讲，后殖民地经济都存在出口类型单一、加工能力不足的问题，这类国家中，只有美国通过迅速的工业化成为了经济大国。

澳洲虽也有着较强的工业实力，但出口产品仍以大麦、矿石、羊毛等初级产品为主。上世纪90年代，经济全球化进程加速、新兴工业国崛起，国际市场对大宗商品的需求量持续猛增，澳洲乘此机遇，创造了30年连续增长的经济奇迹。新冠肺炎疫情发生后，国际贸易受阻，各国采取的封锁措施也让经济运行停滞，导致对原材料和农产品的需求骤降，澳洲的出口因而大幅下滑，经济陷入了衰退。

为了刺激经济，联邦政府实施强力的财政和货币刺激，但是，由于疫情给企业和消费者造成的压力极大，只靠降息、量化宽松和财政补贴的传统政策，很难冲抵疫情影响，刺激措施效果并不明显。为此，澳洲还在努力实施解禁，想靠旅游旺季推动旅游业和相关产业复苏，可疫情反弹，迫使维州等地再次实施强制封锁措施，旅游业不但没能恢复，还遭受了更大打击。

事实证明，疫情持续期间，助推经济恢复的最有效手段还是重振出口，中国、日本和东南亚新型制造业国家是澳洲商品的主要买家，RCEP的签署可以帮澳洲向这些国家出口更多商品，对澳洲经济来说是一个利好。但是，澳洲要把握住这个机遇，却也不容易，东亚和东南亚各国在经济快速发展的同时，也都在推进经济结构转型，一些国家的贸易政策和能源政策也在进行调整，这些都将影响澳洲出口。

过去几年间，中国进口了大量澳洲铁矿石、大麦、天然气等。现在，中国开始调整进口策略，以实现进口的多元化，中国开始更多地进口巴西铁矿石，从加拿大进口的大麦数量翻了一番，中俄天然气管道施工加速，也让中国有了更多天然气进口的选择，中国进口来源的多元化让澳洲对华出口出现缩水。同时，澳洲企业在中国市场也将面临更激烈竞争。日本是澳洲煤炭的主要买家之一，“福岛核事故”发生后，日本火电占比不断提升，促进了澳洲煤炭的对日出口，但近来，日本开始压低火电发电量，影响了澳洲的煤炭出口。

可见，澳洲出口下滑，直接原因是疫情冲击，但更深层次的，则是其长期不变的后殖民地经济模式，难以跟上亚洲买家经济结构变化的步伐。RCEP生效后，澳洲产品虽能更方便地进入亚洲市场，但若不调整出口策略，其产品竞争力下降的问题就无法解决，长此以往，澳洲商品在亚洲市场的占有率仍会不断下滑。

亚洲各国经济实力不断增强，在国际市场上议价能力也随之提升，很多国家的本土产品也已有了不逊于进口产品的品质，这样的情况下，对亚洲大宗商品出口很难确保获利，反而是技术出口和高端制成品出口更占优势。要把握住RCEP带来的机遇，澳洲必须扩大技术出口和制成品出口，比如在向亚洲出口牛肉的同时，再向亚洲各国提供更多养牛的技术服务和优质牧草，这样的出口模式比单纯依靠成本优势的后殖民地模式更为有利。