伴随澳洲联邦政府推动有关“现金使用不得超过1万澳币”的禁令，有一种理论得到了越来越多人的认可，即联邦政府“限钞令”背后真正的动机不是遏制黑色经济，而是便于在经济衰退期间更好地控制民众的行为。

约翰·亚当斯（John Adams）等经济学家提出的这一理论不是空穴来风，并且已经被部分政治人士所接受。

今年2月份，国际货币基金组织（IMF）发表了一篇题为《兑现：如何使负利率发挥作用》的博客来解释负利率的动机，即储户把钱存银行不但不会从银行获得利息，而是定期倒贴银行。

IMF博客截图

如这篇博客所言，在全球金融危机期间，各国央行降低现金利率就是最好的例证。

十年的今天，大多数国家让保持官方现金利率至历史低位。报告指出：“尽管全球经济在持续复苏，但是未来发生经济衰退几乎不可避免。”

IMF在博客中指出：“从历史上来看，严重的经济衰退往往需要进行3-6%的政策性降息。然而，如果真的再来一场经济危机，很少有国家具备这样的货币政策空间来予以回应。”

因此，为了解决这一问题，答案是逐步淘汰现金，继而推动深度负利率政策成为一种“具备可行性的选择”。

现金“地板效应”

在现金供应充足的情况下，利率降至负值区域是一件不可能的事情。

当银行存款利率为零时，人们会持有现金。此事，现金作为利率的 “地板效应”开始显现。毕竟，存钱到银行反而倒贴银行利息并不是大多数消费者会想要的。

另外一种风险更高的替代性选择是囤积现金，或投资黄金等有形商品。

因此，文章解释称，最终的游戏是IMF提出的理想世界，即一个没有现金的世界。

“如果没有现金，存款人将不得不支付负利率以便将资金存入银行，从而使消费和投资更具吸引力。”

换言之，一个没有现金的社会将“撼动贷款、助推需求，刺激经济。”

再直白点，央行可以更好地控制您的行为和经济结果。

对于那些相信货币政策和央行的国家而言，这并不是问题。

然而，在银行皇家委员会介入调查一年之后，生活在澳洲的居民对金融机构的信心，以及未能监管银行不良行为的监管机构已经降至“冰点”。

负利率如何影响澳洲？

这是一个奇怪的世界，储户居然会受到惩罚，而贷款人却享有获益。这一问题困扰的不再仅仅是日本央行和欧洲央行。

今年6月和7月，澳联储已经连续两次降息至历史新低1%。10月1日本周二，澳洲再度把利率降到了0.75%。

8月9日，在议会的听证会上，工党Andrew Leigh质问澳联储行长Philip Lowe，当澳洲现金利率逼近零时，澳联储对“非常规的货币政策”有何看法？Lowe的回答是：“我认为这不太可能，但是如果情况允许，我们随时准备采取非常规的货币政策。”

但是在回答其他问题时，Lowe也承认“货币政策的效果不如以往。”

他说：“以前，每次我们下调现金利率，人们很快就会跑到银行去借更多钱。但是，在今天的环境中，当利率下降时，人们不会向银行借更多钱而是希望更快地偿还抵押贷款。”

另外，Lowe也指出，国际政治紧张局势正在削弱全球增长前景，并且央行的政策很难完全抵消这种局面。

逐步淘汰现金

事实上，澳大利亚并不是唯一一个计划实施限制现金使用的国家。其他一些国家已经施加了限制。

例如，法国已禁止超过1,000欧元的现金交易；西班牙和意大利则禁止超过2500欧元和3000欧元的现金交易。

此外，2016年欧洲中央银行（ECB）宣布于2018年底结束500欧元纸币的发行。

就在欧洲央行实施这一改变的同时，澳大利亚黑色经济专家小组已故领导人Michael Andrew（6月过世）被赋予收集非法现金经济规模的重任。

Andrew此前曾表示，解决黑色经济的最大障碍是文化。他说，澳大利亚人认为“现金付款”且不申报纳税“几乎是一项全民运动”。

据其估计，非法现金经济的成本约占GDP的3%，或500亿澳元。

500亿澳元的估算涉及一系列活动，包括现金支付工资或低于法定标准的工资、低报收入、假合同、伪造、身份欺诈、ABN和GST欺诈、烟草走私、洗钱、不受监管的赌博、犯罪行为、假冒商品和毒品交易等。

“黑色经济”标记下的更多变化

在一份最终报告中，黑色经济专家小组建议澳大利亚统计局对经济和社会成本进行建模分析。

目前，这项工作尚未完成。

但是，联邦政府正在推动相关立法，对超过1万澳币的现金交易进行处罚，包括最高2年的监禁。

这一提案通过立法的时间以及方式将取决于各大政党的“政治角力”。截至目前，一国党明显表示不会支持拟议的法律，而工党则表示极有可能会支持该提案获得通过。

工党助理财长发言人Stephen Jones还表示，他希望看到该禁令适用于比特币。此举可能会导致特币行业陷入混乱。

但在政府“打击黑色经济”的旗帜下，这并不是全部。

目前，澳洲财政部还在进行公众咨询，即是否应该修改立法，以扭转“严重黑色经济犯罪”的举证责任，并赋予澳大利亚税务局（ATO）更多的权力，以追捕任何它认为涉嫌“黑色经济”的犯罪行为。

相关文件建议ATO有权获得第三方信息，包括来自银行的数据，作为证明“中低范围内黑色经济刑事犯罪”的证据。

目前，对于所有刑事事项，ATO目前必须依靠澳大利亚联邦警察（AFP）签发的搜查令在银行和其他第三方机构收集信息。

这项提案已经受到税务专家和商业游说团体的批评，他们认为这些措施可能会对个人及其自由的权利产生不利影响。

澳联储行长长Philip Lowe表示，在联邦政府考虑对现金经济活动实施更严厉的惩罚，现金沦为小众支付方式比我们想象的要快。

在悉尼举行的澳大利亚支付峰会上，Lowe说道：“几十年来，人们一直在猜测我们有朝一日会迎来无现金社会，现在它可能成为现实。”

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