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今天，CAQ政府发布了一项关于魁省移民改革的重磅炸弹：计划“抛弃”现有积压的18,000名技术工人移民申请并让他们从头开始申请。

魁北克省移民部长Simon Jolin-Barrette于今天（2019年2月7日周四）上午举行了新闻发布会，提出了新的魁省法案——Bill 9（第9号法案），计划将“抛弃”目前积压的18,000份魁北克技术移民申请，然后对魁省移民法进行一系列变革，着重强调法语技能和区域劳动力市场的需求。

移民部长Simon Jolin-Barrette 

（图片来源：Jacques Boissinot /Canadian Press）

今天上午提出的法案以修订“魁北克移民法”以“澄清”其目标为主，包括要求移民学习法语，并确保理解融合“民主价值观“和”人权和自由宪章“所表达的魁北克价值观。

新法案还将赋予移民部长“对新移民增加条件”的权力，以确保他们可以满足地区的劳动力需求，以及符合魁省的“语言，社会和经济一体化”的要求。

Jolin-Barrette说，

我们希望任何来自世界各地的人都有机会来魁北克，但我们得说：来魁北克工作，你必须学习法语，并且必须了解魁北克的价值观。

在新闻发布会上，Jolin-Barrette表示，魁北克目前的移民制度是先到先得，而不是基于劳动力市场的需求。而魁省的移民新法案可以改变这一现状。

现在我们正在改变这一点，把候选人的情况与我们需要的工作结合起来，再对其进行匹配。

去年魁北克省的失业率达到历史最低点6.1％。

 魁省技术移民申请被”一刀切“ 

 申请人可拿回申请费用 

Bill 9被题为“通过成功的移民融合促使魁北克社会经济繁荣并充分满足劳动力市场需求的法案”。根据该法案，2018年8月2日之前递交的任何魁省技术移民申请都将被取消。

Jolin-Barrette表示，仍在等待移民局答复的18,000名技术移民申请人，其中包括一些早在2005年就开始申请的人，这些人将获得申请费用的报销。就是说那些被取消移民申请的人可以拿回自己已付的申请费用。据计算，给这批人退回的总费用约为$1900万。

移民部长Simon Jolin-Barrette 

（图片来源：Jacques Boissinot /Canadian Press）

 魁省CAQ移民改革方案 

François Legault政府上台之后，针对移民方面的惊人言论层出不穷，之前和法国总统马卡龙Emmanuel Macron见面的时候曾批评魁省移民“有很多是不合格的”，他说，“我们希望吸引更多的法国人和欧洲人来。”

而这一次，他这么评价Bill 9新法案，

旨在引进能满足劳动力市场需求并愿意在（登陆后）三年内学习法语的移民。

”承诺削减移民人数，并为新移民推出价值测试“，这是去年秋季CAQ竞选活动的核心内容。

大家都知道，10月1号是魁省省选，在此之前，CAQ一直都在大力呼吁收紧边境，对跨境者采取强硬立场，并加强魁省文化的独立性。

在8月30日的竞选演讲中，CAQ党魁François Legault就提议要在2019年削减20%的移民总额，从原来50000人降低到为40000人。他认为之前自由党政府的移民政策是失败的。因为统计数据显示，魁省接受的新移民有26%后来去了其他省，而留下来的人失业率高达15%。他认为，接纳移民应该“少而精”：减少人数，但为他们融入主流社会提供更多的帮助。

重头戏来了，CAQ据此提出了新的移民政策。

一开始，他们想要让新移民在3年内学会法语，否则的话就不能留在魁省，要被“赶出去”。但这样做明显违反了加拿大宪法，因为宪法规定永久居民有权利在任何一个省份居住。没道理CAQ说新移民法语不够好，就不能待在魁省。

所以后来CAQ稍微改善了一下新移民法规的部分细节，要求魁省接收的技术移民必须达到以下三个标准：

另外，新移民到达后的头三年将是一个“过渡期”，持“过渡陪同证书CAT（Certificat d'accompagnement Transitoire）”。三年后仍达不到上述三个要求的人，其过渡证可获一年延期。延期之后仍达不到要求的人将不能获得“魁北克甄选证书”（CSQ），从而无法向联邦申请加拿大永久居留权。

在这种情况下，省政府会通知联邦政府该申请人没有达到移民标准。

当时CAQ公布新规之后，掀起轩然大波并遭受到各方的反对，被认为是不切实际的幻想及对法律的践踏。

有批评者认为，无论联邦政府是哪一个政党执政，CAQ的想法都很难实行。联邦和各省政府在移民接收上的权限划分在双方签订的有关协议里有清楚的规定。魁省有权力制定自己的技术移民和投资移民接收标准，但国籍完全属于联邦权限。

如果实行CAQ的上述建议，将意味着来魁省的移民有另一套入籍标准，联邦政府得按照魁省政府的标准来决定要不要把一个移民申请人递解出境。

而这明显是不可能被加拿大联邦政府所接受的。

另外，迁徙自由也是加拿大宪法所赋予的权利。魁省不能阻止自己接收的移民迁往他省，也不能禁止落地其他省的移民搬到本省来。

 目前魁省政策：

 移民申请获批后即获得CSQ 

魁省自1971年起与联邦签署移民接收协议，此后数次续签，最近一次续签是在1991年。按照现行规定，申请移民魁省的人一旦获批，在落地前就获得甄选证书CSQ，然后可以在此后三年中申请加拿大永久居留权。

魁省移民律师协会主席Jean-Sébastien Boudreault也认为CAQ的提议触及联邦权限。他说，魁省有权力改动本省技术移民的打分标准，但是没有权力增加一个所谓的“CAT过渡证书”。

布德罗的另一个担忧是，如果再加上三年甚至四年的“过渡期”，可能会吓退那些魁北克省需要的、有专长有能力的移民申请人。

无论是通过其他省份的省级提名计划还是通过申请魁省的“甄选证书”，移民加拿大都是一个漫长的过程。虽然，之前各界声音都纷纷反驳CAQ提出的一系列关于移民的改革建议，认为其不切实际或者说短期内是无法实现的，或涉嫌违宪，或涉嫌抢联邦政府”饭碗“。

然而，今天这个Bill 9的出台，似乎预示着CAQ开始了誓要改革魁省移民的坚定一步。

CAQ一直希望魁省移民申请人增加法语技能以及可以融入”民主价值观和‘人权与自由宪章’所表达的魁北克价值观“，但Bill 9并没有对此提供具体细节和详细信息。而该法案从出台到最终实施也需要经历一个漫长的审批过程，这期间会存在什么样的变数目前无人可预测。

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