川普今日的正式宣布算是给从去年12月底开始政府关门，临时开门，协议开门等一系列政治行为的一个总结。

但同时，该策略也可能引发一场对总统权力的长期法律斗争。

川普也预期自己会面临司法挑战，他指出自己会被告上法庭，但相信最终会胜诉。

在川普宣布前，白宫官员透过电话记者会证实，川普决定以行政措施调度不同部门的资金来源支应边境筑墙，总额约80亿美元。

川普原定上午10时在白宫就南方边境的国安与人道危机发言，但延迟约40分鐘才现身，开场先提出一连串“好消息”。

包括美中贸易谈判取得进展、将与北韩领导人金正恩会面等，讲了5分钟左右才切入正题，指边境安全需要筑墙。

川普说，他将颁布紧急状态令，这是件很棒的事，因为美国面临毒品、犯罪分子、帮派成员入侵美国等问题。

川普原本要求57亿美元的筑墙经费，遭民主党议员拒绝，以致联邦政府部分停摆超过一个月；上月25日川普终於与国会达成共识，政府得以重啟运作至2月15日。

不少自媒体在炒作美国进入紧急状态这一概念。

网上一些文字甚至写道应急电话打不出去，人们要锁好门窗...

拜托先来看看美国什么状态之下会宣布国家紧急状态。

川普称过去总统也曾为了因应不同危机而宣布进入紧急状态，但没人关注，意指他的行为与之前的总统一致，不该受到挑战。

川普说的其实很实在。

以前多次国家进入紧急状态，确实没人关注。数量上来看，美国前总统小布什在任期间宣布过12项国家紧急状态，奥巴马宣布过13项，川普这是第一次。

在美国近代历史上，总统根据1976年的《国家紧急情况法》行使了宣布国家紧急情况的权力。

前总统福特于1976年9月14日签署该法案，使总统的紧急权力正式成为法律，并通过国会为该权力建立制衡机制。

这只是美国总统的一种临时的特殊权力以应对危机。

在过去，美国总统行使这项权力大多数与外交政策相关，如处置战争罪行和回应国际贸易威胁等。

例如：授权冻结外国国民的资产或对某个国家实施制裁，需要总统每年签署更新，如1979年伊朗人质危机时，美国前总统卡特曾宣布国家紧急状态。

《国家紧急情况法》在权力委托的法规下，总统有权收缴财产、组织和控制生产工具、收缴商品、分配海外军事力量、制定军法、控制交通和通信、管理民营企业的运作、限制旅行，并以各种方式控制美国公民的生活。

川普宣布紧急状态就好比悬在那得一双靴子终于落地了，很多人一直在等着它落地，但是到底对川普有没有好处？

理论上有的。

因为这样可以让川普重新划分用于其他用途的美国联邦资金，从而投入到美墨边境隔离墙的建设中，至少有启动资金。

例如，根据美国管理国防部的法律规定，如果总统宣布国家紧急状态，那么国防部长可以从军方建设资金中拨款用于支援美军部署的“必要”项目。

或者国防部长可以终止或者推迟军队的土建工程，并将这些资金用于“对于国防至关重要的土建工程、军事建设和民防工程”。

另外还在讨论的方案有，从国会已通过的灾难支出法案中转移资金建设隔离墙，这一法案中尚有139亿美元的资金没有使用。

所以川普的靴子落地，对于他来说是早晚都要做的合适决定。

川普现在要做的就是重新规划70亿国会资金！

白宫官员早些时候表示，总统计划在周五签署一项两党边境安全措施，该措施为55英里的边境围栏提供13.75亿美元。

除此之外，他计划将重新规划的近70亿美元资金也都投入边境墙建设。这一策略避免了另一次饱受批评的政府停摆，同时允许他向支持者实现“建墙”的承诺。

另一位熟悉审议情况的人士表示，总统将通过一份紧急声明，将国会批准的35亿美元国防部军事建设预算重新规划。

他还将利用普通行政权力，将国防部禁毒经费的25亿美元以及财政部禁毒计划中的6亿美元重新编制。

宣布国家紧急状态预计将产生大量法律挑战，并进一步因国会资金控制权问题引发宪法摊牌。

民主党领导人已经表示他们可能会挑战川普转移联邦资金的努力。众议院议长、加州民主党人佩洛西周四在新闻发布会上表示：“总统正在全面绕过管着钱包的国会。”

川普在新闻发布会上说表示，他预料到此举将迎来法律挑战。

“我一回到椭圆形办公室就会签署最终文件，我们会有国家紧急状态……我们将被起诉……我们可能会得到另一个糟糕的裁决，然后我们将得到另一个糟糕的裁决，然后我们将最终进入最高法院。

“然后，希望，我们会得到一个公正的裁决。”

有人猜测，如果川普宣布国家紧急状态来修建隔离墙，可能会遭到南部边界的民主党人或土地所有者起诉。

不过，白宫助手称，新墙体建设特意选在德州里奥格兰德河谷，以阻止加州法庭的挑战。

此外，南部边境的“车辆障碍”也将立即建设。

总统所称的边境紧急情况实际并不存在。

官方政府数据显示，非法过境数量仍然接近过去四十年来的最低点。

面对他为何没有率先宣布国家紧急情况的疑问，川普解释称他希望给国会一个机会，通过立法来资助边境墙。

但也有媒体质疑紧急权力本身的目的是让总统在国会没有时间采取行动的情况下行动。

如果国会有时间并且拒绝向总统授予他所寻求的权力，那么诉诸紧急权力来绕过反对者的意见并不恰当。这将涉嫌破坏宪法权力平衡。

由于法律对总统紧急权力缺乏制衡，这些挑战是否能成功尚未可知。

正如本文开头所说，以前几乎每年好几次，大家其实都不知道。所以真的没什么影响了。

谈的远一点，如果美墨边境修墙后，有人说修了人家还可以挖地道，还可以翻墙。

但是不可否认，肯定从心理到生理上都给偷渡者一定震慑。

这势必会影响未来墨西哥裔等非法移民在美的数量。

而其中，墨西哥裔等拉美工人在美国从事建筑业很多，这可能会给未来（建墙有成效）农业、餐饮业等大量雇佣墨西哥裔移民的行业带来用人紧缺的局面。

另外，有人担心总统在国家紧急状态之下，有很多特殊权利。

比如没收财产，组织并控制生产，扣押商品，向国外派遣军队，实施戒严令，扣押和控制所有交通和通信，监管私营企业的运营，限制旅行。

但是说实话，川普一心就想着修墙，其他这次还没什么让他心动的。

文/海外网综合编辑

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