这几天，一则魁省取消18,000余宗技术移民申请案的重磅新闻被刷屏，在广大移民社区引起了强烈的反响。魁省CAQ政府的移民部长Simon Jolin-Barrette上周四举办新闻发布会宣布已经向省议会提交了改革魁省移民法的新法案——第9号法案。

前情回顾：

18000个申请全部要“作废”？技术移民大地震！

这部新法案首先要将2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的技术移民（Programme régulier des travailleurs qualifiés）申请作废，以便从零开始新的技术移民筛选程序。这些申请人的申请费用将被退回，但没有任何利息或损失赔偿。给这些申请人退回的总费用约为1千9百万加元。

就如CAQ在去年大选时承诺的那样，这项法案还提出修改现有魁省移民法（Loi sur l’immigration du Québec），以利于促进移民融入本地社会。要优先考虑那些具有法语技能，拥有民主价值观以及体现人权与自由宪章（Charte des droits et libertés de la personne）精神的魁北克价值观的申请人。

一旦这项法案被议会通过，魁省将可以构建自己的移民选拔办法，提出自己的移民申请条件，招收到可以满足本地劳工市场需求的技术移民。

为了确保非大城市的地区和企业获得自己需要的人才，新法案还将赋予移民部长“对新移民的永久居留权增加附加条款”的权力，以确保他们可以满足地区的劳动力需求。

但这一条如何能够实施，新法案并没有提出具体的操作信息。因为目前审批永久居留权是联邦移民部的权利，魁省只有筛选移民的权利。魁省要在这个问题上拥有发言权，必须和联邦政府达成协议。目前，联邦政府已经明确关上了谈判的大门，拒绝了在永久居留权问题上让权给魁省的可能性。

其实，魁省早在去年12月就提出把每年接收的移民数量减少五分之一的计划。但是家庭团聚移民和难民的接收属于联邦政府的管辖范围，魁省可以决定的只有包括技术移民和投资移民的经济类移民。

这次提交的9号法案已经减去了此前CAQ移民改革方案中与联邦冲突最明显的部分。比如设立三年过渡期才能获得永久居民权；再比如，通过省级提名项目来到魁省的新移民需要通过法语水平考核和价值观测验才能领到申请加拿大永久居留权所必需的“魁北克省甄选证书”（CSQ）等等。

根据移民部的记录，这次被作废的申请案共有18139份，最早的申请提交时间可追溯到2005年。这些申请的背后是4万5千到5万申请人及家属，其中有些人已经在魁省学习和工作了一段时间。

Jolin-Barrette部长表示魁省现有移民工作人员每个月只能处理600份左右的申请。要把这些积压的申请文件处理完，在不接受新申请的情况下也需要约三年才能完成；而且这些积压的申请已经不再适合本地劳工市场的需求，作废这些申请就成为唯一可行的办法。

新的移民办法出台，审理时间将从原来的3年缩短为6个月。如果申请人的专长符合魁省劳动力市场的需求，那些已经被作废的申请人可以再次提出申请，便可节省30个月的等待时间。

他还在后续说明中指出，在这18,000多份申请中，有许多申请人已经改变了主意，还有的已经移民到其他国家。截止到目前为止，只有3700多份申请的申请人还在魁省境内，大约涉及5000人左右申请人及其家属。他还给这些人支招说，虽然他们收到了移民部发出的作废通知，但不影响他们目前的加拿大身份。

如果是持工作签证或学生签证的，要及时申请身份更新，不要等到最后一分钟。对于那些有在魁北克学习和工作经历的人来说，在新的移民法实施之前，可申请魁省经验类移民。

本地民众对政府的决定并没有太多的异议，也认为以前的移民政策是失败的，招收的移民并没有解决本地劳动力短缺的问题。统计数据也显示，魁省接受的新移民有26%后来去了其他省，而留下来的人失业率高达15%。

一些工业企业，特别是制造业则对新的移民法案持欢迎态度，并希望该法案快点实施以解决他们的用工荒问题。加拿大独立企业联合会（Fédération canadienne de l’entreprise indépendante）副会长Martine Hébert表示非常满意看到政府在切实解决劳动力短缺问题的努力。

就如《新闻报》专栏作者François Cardinal说的，让一个申请人等上三五年都没有结果，或者让一个找不到工作的社会学博士去开出租车，同样是不人道的。移民部是在一个不好的做法和一个更不好的做法当中选择了相对来说比较有效的一个。                                                                       

根据新法案，今后魁省移民部发挥的作用将类似于约会网站，在雇主和新移民之间牵线搭桥。以前凡是希望移民到魁北克的人都可以申请，移民部再根据申请时间顺序按个审查，申请被拒率高达50％。

新办法是申请人首先提交一份自己的兴趣特长宣言，进入一个移民申请人数据库。当魁省本地的企业和雇主需要满足某种需求的员工时就可以去申请人库里搜寻，找到合适的人选后，移民部才会给该申请人发出提交申请文件的邀请，从发出邀请到审理完毕最多需要6个月，成功率也将大大提高。这对以往动辄需要等待几年的移民申请人来说无疑是一大进步。 

值得说明的是，这个法案虽还处于提交到省议会的阶段，但由于CAQ掌握着议会的多数席位，大概率会得到批准而开始生效，但面临着许多执行上的困难。比如，如何与联邦协商移民接收上的权限划分，才能让魁省的移民政策得到落实；再比如，迁徙自由是加拿大宪法赋予每个人的基本权利，魁省如何能阻止自己接收的移民迁往他省，或者阻止落地其他省份的移民迁入魁省来。

还有，目前企业需要人手都很急，特别是一些中小企业，恨不得让人立刻来上班，按照移民部的申请程序先去申请人库里选人，再等上六个月的办法，是不是真的能解决劳力短缺的问题还是个未知数，需等待市场的验证。

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