【编者按】本文为作者本人授权独家原创刊发,转载自公众号“库智交外大”。作者王盖盖,大外交智库(GDYT)创始人兼院长、大外交智库“中国外交风险评估”项目主任。
澳大利亚工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)将成为澳洲新总理,现任总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)将下台。有人认为,工党将会改善对华关系。但是,事实可能并非如此,情况比较复杂,我们从不同的角度会有不同的看法。
从某些角度来看,工党可能的确会缓和对华关系。但是从整体视角来看,情况可能会更糟。
第一,和澳大利亚自由党相比,澳大利亚工党政客受教育程度较高,因此对中国的偏见会少一些。这个现象在西方国家很普遍:越是保守的政客,学历越低。陆克文担任总理之前,曾经在包括中国在内的很多国家留学,经历丰富。退休之后,又去英国读博士,说明他很好学,这会减少一些对中国的误解。
第二,工党比较信仰多元主义,自由党比较信仰种族主义。工党比较讲政治正确,过去曾经给土著人道歉,相对有良心。本次选举中,75%的华裔都投票支持工党,不少原本投给自由党的人现在都转而支持工党。他们期待工党的种族歧视会少一些。新冠大流行已经让华裔倍加受歧视,他们希望工党不会再坚持种族主义政策。多元主义意味着,看待中国的方式可能会相对客观一些,偏见会少一些。
第三,工党比较重视经济发展,因此可能会缓和与中国的经济关系。中澳关系从2019年开始变坏,主要是因为自由党政府顽固支持特朗普的贸易战政策,希望从中美贸易战中捞得好处。工党代表下层民众的利益,在意的是经济发展。澳大利亚对中国的经济依赖性比较大,这次自由党之所以下台,某种程度上是因为搞不好就业问题。
第四,工党很多政客是和平主义者,自由党政客大多是战争贩子。例如,鲍勃·霍克、保罗·基廷、陆克文都是备受世人尊敬的政治家,他们一般还是给中国面子的。自由党政客则显得比较粗鲁,霍华德则是战争贩子,参加了伊拉克战争,阿博特曾经怂恿台湾当局“准备战斗”,丑陋面目暴露无遗。
不过,上述可能只是表面分析,实际情况要复杂很多。一些因素决定,工党上台之后,中国可能会面临更多麻烦。
第一,工党在外交上比较讲究“政治正确”,不像自由党那么肆意妄为。工党的理念与美国民主党比较像,都很强调仁义道德。未来二者之间可能会更加紧密协调地对付中国。
第二,工党比较重视多元化,强调支持气候变化和环保议题,这与欧洲有更大的共同点。自由党一向反对环保议题,曾经和小布什同时退出《京都议定书》。这种狭隘自私的理念妨碍了澳大利亚国际形象的提升。自由党比较唯利是图,在欧美一些人看来是不讲底线、不讲道德。
未来的世界将会呈现为西方国家联合对付中国的局面,这也是拜登的如意算盘。工党上台后,虽然在言辞上可能放缓对中国的攻击,但实际上他们善于“多做少说”,对中国的威胁将会更大。
乌克兰战争爆发之后,中国采取了客观中立的政策,但仍然让欧洲国家很不满意。欧洲开始频繁介入台海问题,与中国的宿敌日本、印度加强关系。澳工党与日本协调的能力,可能不如自由党,但与欧洲协调的能力会强于自由党,这对中国的威胁是很大的。
第三,工党对华政策可能更讲策略。他们会设法恢复与中国的经贸关系,以保证澳国内的经济和就业。但是恢复经贸关系只是表象,战略和安全上双方会愈行愈远。工党与智库联系紧密,对中国的优势和弱点比较理解,善于区分战略和战术;自由党则比较盲目,没有计划。
第四,工党上台后大概率将对南太平洋问题进一步炒作,他们可能利用从中国挣来的钱加强对南太平洋岛国的援助。甚至有可能会介入中所关系,加大对所国的威胁。工党比较讲仁义道德,因此善于离间中国与岛国的关系。
第五,工党可能更加重视与东南亚的关系,不像自由党那样搞糟了与东南亚部分国家的关系。预计在经贸议题上,工党将会寻求与东南亚的合作,将自己变为美国向东南亚国家渗透的前哨基地。
第六,工党可能会加快推动奥库斯联盟的建设,从地缘政治上对中国进行包围。这一点不会有党派差异,之前澳因为潜艇的事得罪了法国,工党可能更善于修补关系。
因此,从整体来看,我认为,工党对华缓和的表现仅仅局限于言辞领域,他们更善于制订对抗中国的长远计划,更善于给中国找麻烦。另外,自由党种族主义政策一直在加剧澳国内矛盾,削弱澳大利亚的声誉。但工党善于搞和解,这样做会增强澳大利亚的凝聚力。
因此,中国外交思路应该有所调整了,不要总是看表面。