（图/澳广网截图）

【澳洲网诺伊4月20日编译报道】继澳洲政府与全球两大数字巨头谈判失败后，根据全球首个强制性行为准则，社交媒体“脸谱”（Facebook）与科技巨头谷歌（Google）需要为发布新闻内容向澳洲的媒体公司付款。

有助“公平的竞争环境”

综合商业内幕网、澳广网20日报道，澳洲财长弗莱登伯格（Josh Frydenberg）与通讯部长弗莱彻（Paul Fletcher）已下令要求澳洲竞争与消费者委员会（ACCC）起草一份强制性行为准则来纠正本地媒体公司与全球技术平台之间议价能力的不平衡。

弗莱登伯格表示，这一强制性行为准则将有助“公平的竞争环境”，并将要求谷歌与Facebook等数字平台为发布的内容向新闻媒体企业付款。“为制作的内容收费才是公平的。”弗莱登伯格称。

据了解，ACCC最初曾试图开发一种自愿准则来解决数字巨头与传统媒体之间的议价能力不平衡的问题。但之后ACCC表示，政府就新闻内容收费这一关键问题与数字巨头达成自愿协议“是不太可能的”。

据介绍，上市强制性准备将包括分享数据、在线新闻内容排名和分享新闻产生的收益，并将通过处罚和制裁来执行，并将包括具有约束力的争端解决程序。

收益未分配是最大分歧

实际上，Facebook和谷歌牢牢控制着数字广告市场，并从其平台上的新闻发布者、社交媒体、搜索查询和数字视频的内容中受益匪浅。

ACCC发现，Google上很大一部分（8%至14%）的搜索查询会导向该公司的“热门故事”结果页面出现，表明由于搜索量大新闻内容的高价值。

此外，堪培拉大学的一项研究发现，46%的受访者表示Facebook等社交媒体是他们的新闻来源，甚至有18%的受访者表示这是主要的新闻来源。

不过，这些新闻内容产生的未分配收益一直是Facebook与谷歌被全球媒体组织诟病的原因。

本月初，法国竞争监管机构也曾要求谷歌与新闻发布商就其网站上的新闻摘要的使用进行协商。

媒体面临巨大财务压力

“媒体公司正在面临显著的财务压力，且新型冠状病毒疫情也已导致广告收益的显著减少。”弗莱彻称。“澳洲需要一个强大且可持续的新闻媒体生态系统，而政府也意识到了公益新闻的重要性。数字平台从根本上改变了媒体内容的生产、分发和消费方式。”

由于危机带来的财务压力，澳洲新闻集团（News Corp Australia）已暂停在全国范围内印刷60家社区报纸。

Antony Catalano的澳洲社区媒体（Australian Community Media）也将暂停印刷所有非日报，并关闭一些印刷厂。