2018年可谓是近些年来，移民政策变更最频繁的一年； 回顾2018，我们特此为大家总结了以下几个对未来移民影响甚远的事件。

一、Windrush 政治丑闻，内政部秘书长辞职

2018年3月，Windrush 移民一代被英国政府遣返的事，成为2018年英国最引人关注的移民丑闻，此事直接导致了内政大臣辞职、以及首相的公开道歉。

谁是Windrush移民呢？

二战后，由于英国急需劳力，因此开始向原英属殖民地（又称英联邦“commonwealth”）招募劳工，并承诺：将给予来者和其家属永居身份。1948年到1971年，劳工们陆续赴英，他们中有的乘“Windrush帝王号”轮船上岸，故而被统称为“Windrush移民一代”。

当初，这一拨移民是被英国政府邀请而来，他们中，有的本身就持有英国护照（当时英联邦国家公民很多持有英国护照），有的则被告知：不需要任何“证件”既可来英国。

来英国后，这些人大多从事公交司机、清洁工、护士、煤矿工人等“蓝领”工作，有的凭借自己的努力，过上了相对富裕的生活，但很多人还是在底层挣扎。几十年里，政府从未给过这些人“身份证“等文件，当然也没有人要求他们出示ID证明他们的合法居留身份。

1971年，英国停止从前英联邦国家（如牙买加、印度、巴基斯坦等国）引进劳工。对于之前来英国的劳工，英国在1971引入新的移民法时全都给了永居身份；之后再来的，英国政府不再直接给身份，而是要按1971年后的移民法行事。

2000年后，尤其是保守党上台后，“减少非法移民”变成政党的工作目标之一。而Windrush 移民的“身份”就变得尴尬起来：他们中有些始终在最底层工作，多数人始终没有申请过护照。更要命的是，英国内政部把这些人当初来英国的相关文档也销毁了。

所有这一切就造成了一个可怕的后果：大部分Windrush 移民虽然在英国生活了几十年，子女也在英国出生长大，却不能证明自己合法在英国工作和居留的身份。很多人因此被遣返。虽然加勒比地区的几个国家的首脑联合起来给唐宁街写了信，也无济于事。

那么这个世间在英国引起多大的轰动呢？

英国《卫报》因报道此事，一举获得了“年度新闻大奖”；事件一经曝光，在英国民众中更是是引起了强烈的反响，大家不敢相信：政府会如此对待这些当初被邀请来帮助战后重建、且对英国做出贡献的纳税人。

为此，倍感压力的内阁天天开会讨论，其中一个议员，是Windrush的第二代移民，称此为“国耻日”；时任内政部秘书长Amber Rudd最后迫于压力而辞职 （新闻回顾请戳链接）。新的内政大臣面对公众时表示：一个新的小组已成立，专门负责处理解决这个事件；同时，windrush这批人可以免费申请英国国籍。

这个这个“Windrush 丑闻事件”，给所有旅居英国的中国人和其他移民，甚至英国公民都提了个醒：

第一，政策随时都会变；大家要把重要的文件、文档都保存好，尤其是和政府打交道过程中得到的相关文档。

第二，不要轻信政治家。有时候为了达成自己的目标，政治家可能会牺牲平民的利益。

第三，要时时关注时政，多参与所在国的生活，多多发声。天天挂在微博和微信上而不看英国新闻是万万要不得的。如果这些被遣返的是中国人，结果会是这样吗？

第四，努力工作，不要成为社会底层一代。同期来英国参与战后重建的人多达50多万，来自不同的英联邦国家，但最后被遣返的基本多数是在底层挣扎的人。如果他们有一本英国护照，此事就另当别论了。英国护照免签170多个国家，从未申请过护照也证明这些人没有财力出国旅游。

二、欧盟国的公民不再享有自由定居英国的权利

首先解释下欧盟公民的概念：此概念是由马斯特里赫特条约（Maastricht Treaty）提出的。“欧盟公民”是对主权国家公民的一种补充，给予他们诸如“选举欧洲议会成员”、“在欧盟境内自由迁徙(Free Movement)”、“居住和工作”、“受欧盟各成员保护”等等权利。

2018年开始，新的移民政策显示，欧盟公民来英将不再享有自由迁徙的权利（戳链接了解详情）；他们也将需要办理签证，并会受监管于英国移民法。

虽然我们时常“冷嘲热讽”英国内政部出台的各种“绝情”的政策，但对这一变更，还是感到有些意外。 英国政府还真开始动真格了——迫使三百多万的“隔壁邻居”必须申请签证才能留英，在“剥夺”了欧盟公民权利的同时，还对他们收取高昂的居留签证申请费，“一箭双雕”，这一招着实狠。

不过，更让我们“担心”的，是政府针对欧盟公民所实施的“定居身份申请计划”(EU Citizen Settled Status Scheme)。该计划当前属于试行阶段，却早已被披露是“漏洞百出的计划”，如果这样下去，未来可能会有上万的欧盟公民和家属遇到和Windrush移民类似的处境，被误认为非法移民。

据移民局消息，该试行计划将在本月末向所有欧盟公民正式开放。到目前为止，试行阶段没遇到什么问题，但毕竟，接受试行的人群均为受雇于政府部门的员工（意味着这类“申请者”的条件本来就完全符合政府的背景调查），而根据试用人群的反馈，“好评率”并没有想象中高。

因此我们预估，2019年对于要办理该类申请的欧盟公民来说，将会“很头疼”。该计划正式实施之后，可能导致大批欧盟公民在申请居留身份的过程中，被“误判”甚至被驱逐出境。

其一，该申请在流程上本身就有待商榷；其二，需要申请人准备的材料限制性极强，现实中可能只适用于少部分从事特定工种的欧盟公民。也许今年这一现象还不会那么明显，但到2020年恐怕会渐渐加剧。在这里，我们也真心希望我们的“预估”是错的，祝福欧盟公民们好运！

三、移民政策大变更

为了方便大家的来英签证办理，政府法律委员会（The Law Commission）逐渐就“简化签证申请流程”这一事项，作着各种尝试，不少签证申请在过去一年，已经从传统的纸质递签形式转为了网络上传的形式（详情请戳链接）。

这在一定程度上减缓了签证申请人的申请压力，线上的申请表经过修改后，也简单易懂了很多，比如T1高资产申请人不再需要面临长达128页的申请表。今年年初，预计会有完整的2018年政策简化的报告出台，前秘书长Amber曾提出，“简化移民政策和申请流程”应成为移民局工作的首要任务，但她下台后，新秘书长对这只字未提。

2018年一系列的政策变化和导向都预示着：英国的移民政策将会发生巨变。这一年也见证了前所未有的现象：移民白皮书(White Paper)发挥着和移民法案(Immigration Bill)一样的作用。一旦白皮书获批，新的移民法案将会有着“划时代的巨变”。

毕竟，上一次移民法案有如此变化，还得追述到1962年的《英联邦移民法》(Commonwealth Immigrants Act, 1962)。当时该法的颁布，开启了英国移民政策的保守作风。按照当时的规定，除出生在英国或持有英国政府颁发护照的人，其他所有英联邦护照的持有者，都必须获得劳工部门签发的证明，才能长久居留英国。

不论是白皮书，还是待公布的移民法案，两者的内容都围绕着同一个主角：英国脱欧以及终结欧盟公民的自由迁徙权。考虑到当下的政治主题是“英国人拿回控制权”，白皮书并没有给大众一个明确指示，“废除欧盟公民自由迁徙权后，英国社会现状会怎样“。

现任首相May在欧盟峰会上，不断重复一句“我们可以有效减少和控制移民英国的低技术欧盟人口”，然而这句话其实有点语病，因为它在一定程度上忽视了一件事：在英工作的欧盟人士中，不都是低技术劳工，高新技术移民人士也占比不少。而新移民政策带来的这一变化，长远来讲，会影响到英国劳工整体的竞争优势。 

举个例子： 英国许多公立医院里的不少医生（Doctor）来自欧盟国家，脱欧前如果他们想来英国工作，只需“应聘”即可，而且他们的退休金计划在欧盟国家内能够自由转换和累计；但在未来，他们不仅需要支付昂贵的签证费，他们的社会福利也将不能被自由转换到其它欧盟成员国。这就会直接导致：众多来自欧盟的医生们不再会首先考虑来英工作，而是选择待在欧盟成员国内。这也是为什么众多专家预判，脱欧会为英国的整体经济并带来不小的损失。

结语

尽管过去一年，在移民政策上有如此大的波动，但真正能检验波动后的社会反馈，恐怕得等到2020年，所以2019年，正好是一个实验新政策成败与否的关键分水岭。

这期间，我们会密切关注每一个移民政策相关的新政策、法案、新闻动态。 存在即合理，我们始终坚信每一个问题，总能找到对应的解决方案，这也是唐顿自始以来的态度。

文章的结尾，不妨也小调侃下英国政客们根据脱欧（Brexit）的进程总结出的三大规律：

1. It is ALWAYS someone else’s fault - 永远是别人的错；

2. Whatever you said earlier wasn’t what you meant – 之前所说的话都不算数；

3. Details don’t matter – 细节不重要。

最后，希望所有希望来英国工作、学习、生活的人，都顺顺利利。

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