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就在美国时间2月7日，两院重磅推出今年的第一份移民提案：

“2019高技能移民公平法案”

结束歧视性的绿卡配额制度，职业移民绿卡、家庭担保移民绿卡排期将大大加快！取消中国职业移民配额每年减少1,000个法案，而这也是两党对移民绿卡难得一致的提案！

美国高技术移民法案

Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019

提案名称：Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019

提案时间：美国时间2019年2月7日，两党在众议院和参议院共同推出

提案重点：

1

取消各国雇主担保移民的配额限制

目前职业移民每年有14万配额，但每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。提案表示要取消7%的限制，在这个基础上要满足以下条件：

① 2020财年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到15%。

② 2021年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。

③ 2022年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。

④ 2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过占美国总的绿卡人数的25%；非国家的地区（如：香港）绿卡比例不能超过总数的2%。

⑤ 2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2 EB3 EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

2

将家庭担保移民的配额从7%提高到15%

正式生效时间：

如果提案通过，法案会在2019年9月30日正式生效，并在2020财年正式实施。

受益人群（对在美华人而言）：

☑申请EB1 EB2 EB3 EB5移民的华人

☑申请家庭担保移民的华人

☑自己创办公司的高技能移民

提案将带来“三重福利”：

1、取消职业移民限额，未来职业移民申请绿卡（H1B/J1→EB2/EB3）速度会大幅增快。

2、家庭担保移民限额提高，排期速度也会增加

3、取消Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制。

由于CSPA法案实施时，一共有5.3万张绿卡获批。因此中国职业移民配额每年减少1,000个（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）用于“还债”，直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字，一共需要“还债”53年。

如果“高技术移民”提案通过，每年减少1000个配额的法案会被取消。

也就是说职业移民的配额每年都会多出1000个。（H1B/J1→EB2/EB3）

职业移民及家庭担保绿卡现状

排期停滞不前

目前绿卡的供应量是由美国国会立法规定的，职业移民优先类别每年的14 万名额，分配如下：

EB1第一优先： 28.6%， 加上其他优先没有使用的名额

EB2 第二优先： 28.6% 加上 第一优先未使用的剩余名额

EB3第三优先：28.6% 加上 第二，第三优先未使用的剩余名额

EB4第四优先： 7.1%

EB5第五优先： 7.1%

其实从2003财年之后，每一年的申请数量都超过了职业移民每财年14万个绿卡名额的限制。"僧多粥少"也造成了移民排期一直停滞不前，目前EB2 EB2普通的职业移民拿到绿卡都需要至少4年的时间。

不仅如此，为了保证美国人种多样化，国会还规定：家庭担保类别和职业移民类别不仅有配额总数限制，而且有每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。

这无疑是给中国、印度这样的移民大国加上了一个紧箍咒。

什么概念呢，对于人口少的冰岛和人口多的中国移民，定下了一样的标准，每年都不得超过9800个名额。

法案生效的可能性究竟有多大？

“高技术移民”提案对于全美华人来说是个振奋人心的消息，不过我们都知道美国的提案到生效还隔着一重山，那么这个让提案通过生效的可能性有多大呢？

美国知名移民律师所律师表示：提案通过的可能性比较大 ！原因有以下四点：

1、一个月前，川普发推提出要给美国的H1b持有者提供快捷通道，获取绿卡。民众都在揣测到底是怎么样的特殊通道，也许这个提案就是兑现川普承诺的一个重要手段。

2、此次提案是共和党、民主党共同提出。以往一直停滞不前的提案多是因为两党态度迥异、僵持不下。如今针对绿卡提案难得一致的态度，会让提案进展更加顺利，推进速度会很快。

3、2019年2月7日，提案高票数提交至美国司法委员会。

4、2019年2月8日，全美律师协会AILA正式发布提案大纲，并且预测此次提案成为法律的可能性很大。

川普正在兑现承诺？！

“H1B高技术人才更快拿绿卡”

你是否还记得，在今年1月初，川普就曾在Twitter上发布过一条“预热贴”：“即将到来的签证改革计划，将为H-1B人士创造简单、确定成为美国公民的机会。”

虽然只是一句话，但也让我们为之兴奋了很久！

紧接着，2019年1月30日，《H1B签证重大改革》出炉！

彻底改变原有H1B申请方式，硕士或更高学位的抽中概率，增加16%，约多5340人直接受益。法案详情，请戳：重磅! H1B重大改革最终版来啦

时隔一个星期，参众两院再次将移民改革作为新年第一提案，慎重提上了日程，不得不说，这样的效率实在让人惊喜！

这是一个双赢的法案！

“我们希望确保美国保持全球竞争力，我们需要减少积压，并利用我们的高技能移民的人才和专业知识，帮助加强美国经济，填补某些领域的知识空白。”美国共和党重要议员在接受采访时表示。

“高技能移民公平法”改变了就业移民的每个国家的限制，以便所有人都得到平等对待，无论他们的出生国家如何。

现有法案对于每个国家的限制，排期的积压使核心家庭数十年分离，也同时阻止美国雇主获得并保留他们保持竞争力所需的雇员。

而正是这些人帮助美国成长为一个移民国家，美国也需要确保继续重视，那些遵守美国法律并做正确事情的人。

显然，高技能移民的公平法案对美国来说是双赢的！

高技术移民公平法案正要开始解决这些问题，并使移民制度更加理性。

它最终会消除美国在高技能移民系统的最后歧视痕迹。

虽然目前提案只是一小步，但却是意义重大的一大步！

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