美国总统川普日前发推称，他的政府将很快推出美国工作签证改革计划。与之前普遍推测的不同，川普暗示此次改革对于H-1B持有者来说可能是利好消息。

推文称：“在美国的H1-B持有者可以放心，很快就会发生变化，将简化手续并更具确定性，包括通往公民身份的潜在途径。”总统没有提供具体细节，但推文表明，新的政策变化可能会为外国技术工人留美工作提供更优惠的条件。

移民改革是川普的竞选承诺之一，他的政府官员一直在努力改革一系列移民政策，H-1B工作签证计划正是其中之一。川普政府一直主张严限移民，因此批评人士一直担忧他会对H-1B持有者动刀，限制留美工作的高技能工人数量。

在这条乐观的推文发布之前，川普政府曾威胁要提高申请H-1B签证的门槛，限制高技术移民，让包括许多硅谷大企业在内的商界人士深感沮丧，他们一直是扩大H-1B计划的有力支持者。

作为最受欢迎的短期工作签证类别，H-1B允许外国工人在美国境内从事专业工作，这项政策一直是移民辩论的热点，科技公司认为，应该将每年的名额扩大到每年85,000个以上，以便他们能够获得世界顶级人才，但批评者指出，许多雇主利用这项签证政策使得更便宜的外国工人取代美国人。

根据非营利研究组织美国政策基金会的报告，2017年，亚马逊、微软、英特尔和谷歌跻身于H-1B申请获批者的前十位的雇主之列。但川普于2017年4月签署行政令《买美国货雇美国人》，指示国土安全部只向“最熟练或收入最高的受益人”发放签证后，这些依赖于外国高技术人才的公司雇佣员工变得更加困难。

根据移民局的数据，川普上任后，2017年第四季度该机构发出的“补充材料”（RFE）通知数量几乎等于前三季度发出的此类请求综合。此外，2017年第三季度和第四季度之间的拒签率上升了41％，这是最近一次USCIS发布此类数据。

2018年11月，美国劳工部开始要求雇用H-1B的企业使用新的劳动条件申请表。移民律师指出，11月提出的规则变更将有助于大型湾区科技公司引进高技能外国人才，而削减印度外包公司申请H-1B签证的能力。也有批评者称，其目的是“从雇主那里获取内部信息”，同时对这些公司施加额外的外部压力。

但川普上周五说“我们希望鼓励才华横溢、技术高超的人才能在美国寻求职业选择。”这表明他正在权衡可能对这些工人更有利的政策。但由于很多原因，移民律师称总统的推文“令人费解”。工签移民律师格雷厄姆（Chad Graham）推测，川普推文中“获得公民身份的道路”可能是与永久居留权弄混了。只要有雇主愿意赞助，H-1B持有人已经有资格申请绿卡。

尚不清楚总统推文中所称的“简化手续并更具确定性”是何意，政府虽然可以对签证计划的规则进行一些修改，但H-1B签证是由国会通过的法律建立的，只有联邦立法机关可以对该计划进行实质性修改。但在管理该计划时，行政部门对H-1B签证持有人和申请者有相当大的裁量权。

在H-1B持有者似乎获得好消息的同时，奥巴马时期批准的H-1B签证配偶——H4签证工作计划仍然前途未卜。川普政府曾多次表态要取消H4签证所有者的工作许可，但司法部目前仍在审核该政策。有消息称，他们将于今年年初宣布新政。

文章来源：美国中文网

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