21日,在澳大利亚3年一次的联邦议会选举中,选民将总理莫里森赶下台。中左翼反对党工党时隔15年再次在大选中获胜,阿尔巴内塞将成为澳大利亚第31届总理。
莫里森为何输了?阿尔巴内塞为何能登上政坛顶峰?澳政坛出现哪些变化?
与这些问题同样引人关注的是,澳媒称,阿尔巴内塞定于23日宣誓就职;24日将赴日出席美日澳印四国领导人会议。届时,他将如何展示新总理的外交风范?
“受惩罚”
目前,澳选举委员会的选票统计尚未结束。在众议院151个席位中,工党接近获得半数席位76席;执政联盟自由党和国家党议席数不足60个(较目前76席大幅缩水);绿党有望得到3至4席(较此前1席进步明显)。
莫里森21日晚承认失败,祝贺对手阿尔巴内塞获胜,并表示自己将辞去自由党党首职务。
现任总理折戟沙场,各方不以为奇。自竞选以来,执政联盟一直人气低迷,民调支持率始终落后于工党。究其原因,舆论认为,与莫里森政府过去3年的诸多争议政策有关,大部分民众对其感到失望。
经济上,澳第一季度通胀率高达5.1%,创2001年来新高。莫里森不愿提高工资水平,澳央行还在本月初提高利率。民众怨声载道。不少选民转向工党,认为后者能更好地应对生活成本压力。
气候上,澳近年来自然灾害频发,民众批评政府应对不力。危机面前,莫里森不是在夏威夷度假,就是反应迟缓。“现政府在气候变化方面的不作为受到选民严厉惩罚。”法新社说。
外交上,莫里森推行“亲美反华”强硬路线,推动澳大利亚“向右转”。去年与美英达成“奥库斯”防务协议,撕毁与法国的潜艇协议,引发外交争端。
党内,许多同僚与莫里森渐行渐远。参议员康塞塔·费拉凡提—威尔斯3月指责其在党内进程中“毫无道德规范”。也有党内同事给莫里森贴上“可怕”标签,指其不值得信任。
此外,莫里森政府也因不尊重女性招致批评。
“修复者”
与“推土机”莫里森形成对比,现年59岁的阿尔巴内塞以“修复者”姿态参选,承诺寻求“改变”而不是“革命”。“澳大利亚人投票支持变革。”阿尔巴内塞21日晚对支持者称。
与往届工党领袖相似,阿尔巴内塞“草根”出身,由单身母亲抚养长大,高中时加入工党。1996年,33岁的阿尔巴内塞首次当选众议院议员。2007年工党上台后,他出任基础设施和交通部长等职。2010年工党政府进入动荡期,作为众议院领袖,阿尔巴内塞党内影响力不减。2019年工党再次败选后,阿尔巴内塞出任新党首。
“我很有耐心。”阿尔巴内塞2016年在庆祝其当选议员20周年的活动上说。舆论认为,阿尔巴内塞之所以能带领工党东山再起,或与其调整策略、激发民意等因素有关。
政治立场上,作为工党左翼派系代表,阿尔巴内塞自2019年出任党首起便向“中间”靠拢。本次竞选,他还是坚持中间路线,以吸引偏保守选民的支持。比如,他撤回对更激进气候主张的支持、加强在国家安全方面的强硬表态、支持极具争议的“拒绝庇护者”政策等。
政策主张上,阿尔巴内塞没有兜售宏大愿景,而是提出渐进式改革,吸引工党传统选民的支持。他提出增加养老和幼托领域投资、赋予原住民更多权利等,承诺改善医疗体系、建设少数群体社区、缩小性别薪酬差距等。
领导风格上,与莫里森的“好斗”不同,他试图展现谦逊与温和。“草根”身份也在一定程度上拉近其与普通选民的距离。
“临界点”
引人注意的是,本次大选,工党和联盟党在全国范围内的首选支持率都很低。虽然赢得大选胜利,但工党的首选支持率只有32%,远远低于3年前联盟党的41.7%,创下二战以来历任政府的最低纪录。
与此相对应,左翼绿党、右翼澳大利亚统一党等小党反倒表现得更为亮眼。
有评论称,澳大利亚逐渐脱离主流政党统治的“临界点”正在出现。一方面,在经历多起自然灾害、疫情大流行后,越来越多的选民对更重视生态环境、政府问责的小党和独立人士表达支持。另一方面,选民对朝野两党幻想破灭。与其说选择工党,不如说抛弃保守联盟。
“这一局面呼应了一年半前的美国大选。”美国《纽约时报》称,阿尔巴内塞和拜登都是政界老手,都是工薪阶层斗士,都享有务实、折中的名声。选民对现任政府的厌恶感,帮助他们登上权力宝座。但他们需要思考的问题是,如何调动民众更为持久的支持。
有分析人士称,澳选民正用实际行动“疏远”主流政党,因为近年来两大主要政党差异减小、政策趋同,选民日益多元化的诉求得不到满足,出于抗议或失望,越来越多的选票正流向小党派,政治碎片化迹象显现。“这是一个巨大转变。”澳大利亚国立大学政治学教授吉尔·谢帕德(Jill Sheppard)说。
“处女秀”
据澳媒披露,阿尔巴内塞定于5月23日在堪培拉宣誓就任澳第31任总理。随着身份转变,他将直面一系列艰巨考验。
就眼前来说,新冠疫情和俄乌冲突背景下,生活成本上涨、外来劳动力短缺、医疗和养老服务“缺口”、政府债务攀升等问题亟待解决。
从更长远看,如何扭转气候变化脆弱性、如何打造高效廉洁的政治体系、如何建立更公平和平等的社会、如何处理好外部环境等问题都不可回避。
有人担心,阿尔内巴塞缺乏工党前领袖“引领方向”的魅力,可能较为弱势。但也有分析称,阿尔巴内塞以凝聚共识见长,且拥有一群经验丰富的前排议员,可能通过合议制的方式执政。
就在宣誓就职一天后,5月24日,这位几无外交经验的新总理将前往东京,出席美日澳印“四方安全对话”领导人会议。据悉,其未来的华裔外长黄英贤将陪同出访。
这将是阿尔巴内塞的外交“处女秀”。外界想从中找出新政府对外政策,特别是对华政策的一些线索。
综合多方观点,中澳关系自2017年前后急转直下,源于澳方紧跟美国遏华战略主轴,对华定位出现严重偏差。工党虽未公布对华政策细则,但总的来说,其立场较前任政府不会有实质性区别,既有战略方针不会改变,只可能在战术层面稍作调整。
比如,工党政府可能会略微调整对华外交作法,加强对话沟通,以争取中国放松经济制裁。
“工党政府过去的对华政策较为稳健,可能会为中澳关系带来一些弹性空间。”悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震(James Laurenceson)表示。
“工党在外交修辞上,预期将比联盟党政府缓和,以保留台面下低调外交的空间。”澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛(Wen Ti Sung)指出。
再如,工党在外交上更注重多元主义,可能会把更多资源投注在东南亚、大洋洲等非美国的方向。
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栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:东方IC 图片编辑:朱瓅
来源:作者:安峥