2019年不仅是全球各国的税改年，也是中国的税务元年。税务问题不仅引起了国人的高度关注，也引发了普华永道对中国税收体制和税收营商环境的改进和改善的研究和探讨。2019年初，普华永道发布了《世界纳税报告》，这是该报告问世13年以来，首次在中国发布，中国税改动作之大、变化之快可见一斑。近日，普华永道对中国税务的研究深度再“加码”，撰写了《中国税收政策回顾与展望》系列刊物，旨在回顾中国年度重大税收政策变化，并分析政策发展趋势。今天，我们就来解读一下，该刊物有哪些重要的信息值得投资人关注。

2018年：税改立法加快步伐

回顾2018年中国税务改革的进程，可以总结为以下几点：个人所得税改革、税务征收联网、新增税收立法、国地税机构合并、增值税下调、扩大对外开放并积极引入外资。对于投资人和企业主来说，个税改革最大的变化是引入了反避税规则、修订居民/非居民个人的判定标准以及变革个税征管制度。不言而喻，这几项新规打破了原有的税务规划“潜规则”， 使海外中国个人持有的离岸公司纷纷沦陷，让拥有海外身份的“全球飞人”企业家不知所措，让大量私营企业补缴税款……中国居民税务规划合法合规的新时代由此开启。

中国税务征收已进入“互联网+”时代，国家对于税务进行的大数据管理目前已覆盖多个部门，大数据共享平台将银行、工商、海关、税务、房产管理部门、车辆管理部门等与企业经营相关的信息全部联系起来，纳税人的合同流、资金流、物流、票流均在税务部门的监管之下。

自十二届人大会议提出2020年全面落实税收法定的目标后，各项税法的立法工作如期开展，2018年，船舶吨税法最终审议通过，2019年伊始，耕地占用税法、车辆购置税务正式出台，印花税法和城市维护建设税法草案也已公开向公众征求意见。除此之外，国民颇为关注的“房产税”也在今年政府报告中表明正在稳步推进。更多税收制度立法正以超出预期的速度向前推进。

2019年：以财税政策为重心推动经济发展

普华永道指出，在近年来经济增长逐渐变缓的背景下，中国坚持继续对外扩大开放，对内加快改革进程，2019年，中国将继续进行财税体系改革，并以财税政策为重心推动经济发展。2018年的税收改革政策都将在2019年快速推进落地，比如，国地税机构合并后，企业的各项社会保险费用在不久的将来由税务机关统一征收，并将对企业数据进行采集，进一步公开化、透明化、统一化税务征收过程。在反避税方面，税务总局将跨国企业利润水平监控作为未来中国反避税工作的主线，并已在北京、四川、江苏、宁波、深圳等多地试点布置相关信息管理系统，未来中国将加强跨境利润水平监控，建立“全球一户式”跨国公司利润水平监控系统，了解跨国集团经营情况，并推进个人层面的反避税规定的落实。

在国际税收方面，经济合作与发展组织税基侵蚀与利润转移包容性框架发布《恢复对不征税或仅名义征税的国家应用实质性活动因素》，这让许多传统低税国家如百慕大、开曼群岛完成了关于实质性活动的相关国内立法，并从2019年起生效。这意味着，对于不符合实质性活动要求的企业，其信息将交换至直接控股公司、最终控股公司和最终受益人所在地的税务机关。

因此，对于投资人和企业家来说，2019年将是税务规划的全新开端，过去的税务规划方式被颠覆，合法合规合理的规划税务和个人居民身份成为主流。

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