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周五，总统川普在白宫玫瑰园宣布，他将签署国家紧急状态法令、绕过国会获取建墙金。此举将使他获得约70亿国会资金，但也几乎肯定会引发一场对总统权力的长期法律斗争。

总统宣布国家紧急状态

川普说：“我将签署国家紧急状态行政令，这在之前已多次被签署过。自1977年以来，其他总统都签署过，这可以给予总统权力。”

川普表示，他这样做是为了解决“毒品、人口走私分子、各种犯罪分子和帮派对我们国家的入侵”。他强调：“我们没有控制自己的边界，需要正视南部边境的国家安全危机，我们将会这样做，我们必须这样做。”

而就在这场发布会前不久，白宫发言人桑德斯在推特上发出一张总统签署法案的照片，写道：“总统川普签署国家紧急状态，以应对国家安全和南部边境人道主义危机。”

对此，众院议长佩洛西和参院少数党领袖舒默发表联合声明，称川普所谓的国家紧急状态“并不存在”。

声明中说：“这显然是一位失望的总统攫取权力的行为，此举已超出法律范围，试图获得他在宪法立法程序中未能获得的东西。”

舒默和佩洛西敦促共和党同事一起反对这一决定：“两党必须通过捍卫我们的制衡制度来尊重宪法。总统并不高于法律。国会不能让总统破坏宪法。”

白宫拟重新规划70亿国会资金

就在星期五午夜政府资金再次用尽的几小时前，川普在白宫签署两党边境安全措施，该措施为55英里的边境围栏提供13.75亿美元。除此之外，他计划把近70亿美元的国会资金重新规划，也都投入边境墙建设。这一策略避免了另一次饱受批评的政府停摆，同时允许他兑现“建墙”的承诺。

另一位熟悉审议情况的人士表示，总统将通过紧急状态声明，将国会批准的35亿美元国防部军事建设预算重新规划。他还将利用普通行政权力，将国防部禁毒经费的25亿美元以及财政部禁毒计划中的6亿美元重新编制。

继参院以83对16票的结果通过边境安全法案后，周四晚，众院也以300对128票顺利通过。川普签署后，四分之一的联邦政府避免了在两个月内第二次停摆。两党议员于周一晚达成共识，希望避免重演在1月25日结束的为时35天的停摆，当时总统签署了没有提供任何边境墙资金的临时预算案。

民主党人誓言起诉

宣布国家紧急状态预计将引来大量法律挑战，并进一步因国会资金控制权问题引发宪法摊牌。民主党领袖已经表示他们可能会挑战川普转移联邦资金的努力。众院议长佩洛西周四在新闻发布会上表示：“总统正在全面绕过管着钱包的国会。”

川普在新闻发布会上说，他预料到此举将迎来法律挑战。“我一回到椭圆形办公室就会签署最终文件，我们会有国家紧急状态......我们将被起诉......我们可能会得到另一个糟糕的裁决，然后我们将得到另一个糟糕的裁决，然后我们将最终进入最高法院。”

“然后，希望，我们会得到一个公正的裁决。”总统说。

川普话音刚落，纽约州国会众议员奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)和德州国会众议员卡斯特罗(Joaquin Castro)就宣布，计划通过一项提案来阻止总统的紧急状态声明。

周五下午，加州州长纽森(Gavin Newsom)也宣布将就国家紧急状态起诉川普。纽森的声明说：“总统川普制造了一场危机，宣布了一场编造的‘国家紧急状态’，此举用意是篡夺权力并破坏宪法。我们回应白宫的信息简单明了：和加州法庭上见。”

加州总检察长贝塞拉(Xavier Becerra)在新闻发布会上表示，川普没有权力“轻率行事”，将联邦资金从国会移走，后者拥有“管理美元、钱包的力量”。

他说：“这并非9/11，这不是1979年的伊朗人质危机。这是一位总统对法治和美国宪法的蔑视。”

而包括白宫高级助手米勒及美国行政管理和预算局副主任维尔在内的官员都表示，总统将否决任何国会阻止该计划的努力。

他们还说，新的边境墙建设特意选在德州的里奥格兰德河谷，就是为了阻止加州法庭的挑战。此外，南部边境的“车辆障碍”也将立即建设。

但反对川普做法的分析称，总统所称的边境紧急情况实际上站不住脚。官方政府数据显示，非法过境数量仍然接近过去四十年来的最低点。

面对为何此前没有宣布国家紧急情况的疑问，川普解释称，他希望给国会一个机会，通过立法来资助边境墙。但紧急权力本身的目的，是让总统在国会没有时间采取行动的情况下行动；如果国会有时间并且拒绝向总统授予他所寻求的权力，那么诉诸紧急权力来绕过反对者的意见并不恰当，这涉嫌破坏宪法权力平衡。

但由于法律对总统紧急权力缺乏制衡，这些挑战是否能成功尚未可知。