（文章来源：EB5美国投资移民一点通）

7月15日，美国白宫在其官网上，发布了一项报告，名为：面向21世纪 - 现代化美国合法移民体系。该报告，由白宫会同国土安全部（DHS，下属移民局）、国务院、劳工部、商务部等众多部门一同拟定。

去年11月20日，奥巴马总统颁布移民改革行政令，当时业内对于奥总行政令能否避免EB-5可能发生的排期，非常期待，只是由于其语焉不详，一直在等待实施细则。今天，排期已经来了，这份某种程度上代表着，奥总移民改革行政令实施细则的报告，究竟能否真正破解排期呢？也许是EB-5行业最为关注的吧。

今天，EB5Sir就同大家一起来看下EB-5行业协会，IIUSA对于该报告涉及EB-5部分的解读，由绿卡基金（Green Card Fund）翻译，如需该报告原文，请微信留言索取。

该报告，有如下两个部分内容，涉及EB-5签证。

第一部分：EB-5投资移民签证（第30-32页）

I. 要点：通过以下措施提高移民法案的完整性和影响力：

1. 加强对法案的保护，防止投资者和区域中心利用项目进行欺诈，滥用和非法滥用行为;

2. 确保该法案对美国创造就业、经济增长和投资具有最大的潜在影响力;

3. 减少投资者、区域中心、以及其他参与者不必要的负担和不确定性因素；

EB5Sir注：此处应该是强调移民局需保持审批政策统一等。

II. 实施建议：

1. 美国国土安全部（DHS）计划通过制定法规来要求利益冲突披露，加强背景调查和公开披露要求，并提高投资的最低合格水平。

2. 国家将修订外交事务手册并阐明，投资者可以获得旅游签证以实地考察其潜在的投资。

EB5Sir注：这点非常重要，请注意，当前EB-5投资者都会非常担心在递交I-526申请之后，是否还能再申请到普通的B1/B2签证进入美国了，该政策一旦付诸实施，相信我们很快就能看的投资者即便在I-526尚未获批或者由于排期在等待面试期间，都能正常获得B类签证，进而正常进出美国。此为利好。

III. 其他值得注意的要点：

1. 已经实施的新协议应“免受现实或不正当的外界干预的影响”；

EB5Sir注：此点应该是强调，USCIS（移民局）对于案件的审理不受外界干预（国会议员施压等）

2. 要求国会增强法律自由裁量权拒绝或撤销案件，特别是当有犯罪活动或危机国家安全时；禁止个人犯罪行为、欺诈或违反证券法规的行为；并确保遵从证券法规。


第二部分，签证系统现代化以提供效率和可访问性（第20-24页）

I. 值得注意的要点：

1. 一个现代化的USCIS的电子移民系统（ELIS）将包括一个改进的前端，可以在移民生效之前，进行欺诈检测，以及筛查国家安全/公共安全的隐患或者犯罪行为。

EB5Sir注：USCIS上周起，暂停了被一些区域中心用来谋求快速审批的ELIS系统，看来是在准备进一步改进。

2. 今年，旨在改善签证申请者体验，提高审案效率的现代化的移民签证（MIV）系统将在一些包括香港在内的地区领馆上线。预计在2016年实现更广泛的应用。

II. 实施建议：

1. 跨机构的数字服务团队支持MIV系统的运行；

2. 通过增强跨机构的信息共享和提高网上申报表格填写和付款的可实现性，简化申请流程；

3. 以人为基础而不是以表格编号来重新设计系统，引入mUSCIS（my.uscis.gov）。建立易于申请者理解的移民过程流程图，使每个申请人可以通过一个简单的界面查看其在整个申请过程中的状态；

4. 创建一个专职小组简化流程说明，使其具有更强的可阅行，整体性，和可操作性；

5. 领事官员应听取反馈意见，以加强对海外及美国国内签证申请过程中的公众沟通策略；

以上是IIUSA的总结，就EB5Sir个人的理解而言：

1. 奥巴马是雷声大雨点小，想来去年搬小凳听其发表信誓旦旦的演讲，本来期待奥总能大手一挥，发出破解排期的行政令，不免有些太把奥总的表演当真，而当前的报告对于排期本身，并无特别现实的意义。当然，EB-5投资者不用再担心递交I-526申请之后，不能再申请B1/B2签证自由进出美国了，这点是最大利好了，而且预计将很快就会开始实施。还有一个很现实的问题，就是EB-5投资者本人或者子女，去美国就读申请F1签证的问题，没有看到明文规定，希望对这批投资者也能获利的话，那么是否能真正破解排期，就已经不再是个问题了。

2. 加强监管，要求区域中心符合证券法规的要求，看来无论国会的新立法何时来，从政府的行政角度而言，也即将对EB-5融资环节强加证券合规的要求，对EB-5投资者也是利好。

当然，进一步的，还交给业内专家律师们来解读了。

（文章来源：EB5美国投资移民一点通）