2014年来，无论是移民业界还是移民申请人，都不约而同地关注于美国移民法案改革进展，以及由于EB-5申请人即将突破年度1万签证限额，而引发的对于中国大陆投资者的EB-5签证排期倒退问题。就目前来看，美国移民法改革在中短期内，应该不会有所突破。按照业内预期，明年第二季度，大概4-5月份就可能会发生针对中国大陆投资者的EB-5签证排期倒退问题。

一时间，大家不免忧心忡忡，一旦在I-526申请获批后，还需要再多等2年左右的时间，才能在广领馆面试，拿到移民签证赴美，这在一定程度上可能会使申请人办理美国投资移民的积极性大打折扣。 但从另一角度看来，排期未必全是坏事，为何这样讲呢？

其一，投资成本。

美国移民法案改革的议题，其中一个关键点就是，如果一旦扩展EB-5的配额，将面临着增加最低投资额度的问题。按照去年在参议院已获通过，至今尚在众议院受阻的全面移民改革法案来讲，EB-5签证的年度配额将扩大3倍左右（从1万张个人签证到1万个家庭），但是最低投资额将同消费者物价指数绑定。一旦类似议案在参众两院通过，那么EB-5的最低投资额度将可能升至70-80万左右。单就这一点而言，排队可能比涨价，更容易被接受些。

其二，需求分析。

从EB-5投资者最常问的问题不难看出，他们获批绿卡后，最关心的问题，其实是如何正常在国内生活，做生意挣钱，不常驻美国还能保住绿卡。虽然美国没有严格意义上的移民监，但是想要长期呆在国内，不用去美国，还能保住绿卡的，还要通过在美置业、消费、办回美证等方式实现。

从投资者的角度而言，排期是一剂天赐的缓冲良药，I-526申请获批以后，多等两年再拿绿卡。因为现在可能运力不足，每年只能运走1万人而已，再等两年拿绿卡，不用马上操心常驻美国，维持绿卡的事宜。

最后，肥猫法案。

近日，中美之间草签FATCA（外国账户合规纳税法案），即所谓的肥猫法案。该法案的目的是检测、遏止和劝阻美国公民或居民在海外的避税行为，也就是说一旦获得美国绿卡，即永久居民身份，就需要按照美国税法的要求进行报税，这对EB-5的投资者来说，也将会是一项新的义务。

以上谈得是利，弊呢？最大的影响，是那些有子女接近超龄和即将赴美就读的家庭。

首先，超龄问题。

按照儿童保护法案规定，子女年龄只要在递交I-526时就会冻结，也就是说，在没有排期的情况下，只要递案时，子女年龄小于21周岁，那么就能同父母一起获得绿卡。但是一旦发生排期，I-526申请获批到在广领馆排队面试期间，被冻结的子女年龄会被解冻，继续增长，按照现在预期排期倒退将会有2年，也就是可能面临着在等待签证期间，子女年龄还会再增长2岁。

所以，这个问题就是，如果子女需要同父母一起申请获得绿卡，安全的年龄将会是小于19岁，而不是21岁。而且，随着排期变长，这个安全年龄可能会变得更小。

其次，赴美就读。

赴美就读的外国学生，需要拿F-1签证，拿F-1签证的前提是没有移民倾向的，本质上同EB-5移民类签证是冲突的。

如果说，在获批I-526之前，子女申请F-1不会有太大问题的话，获批并等待签证期间，可能就会造成更大的麻烦。同时，对于那些子女正拿着F-1签证在美国就读，其父母的I-526申请通过后，但是还需多等待2年，等父母获得绿卡之后，子女才能在美国调整身份，这多出来的2年，会使得子女在美国保持学生身份变得更为困难。其实，今年4月份美国移民局就改革提议的电话会议上，就有业内人士提议，放宽EB-5申请人的非移民类签证申请，但移民局是否能采取行动推进该项改革，避免这更将严峻的问题，尚未得知。

综合来看，排期问题对于有接近超龄子女的家庭，要做的是，尽快申请，对于有计划子女赴美就读的家庭，也是这样，要多准备两年的提前量，尽量申请绿卡在前，赴美就读在后，更加利于规划，或者在子女就读伊始，就着手申请EB-5，而不要等到学业将近结束，再开始办理。