【移民资讯】各方积极游说 EB-5改革走向何方?,美国移民律师直通车微信公众号文章

自6月4日美国参议院司法委员会主席连同高级参议员抛出关于EB-5改革的S1501提案后，一石激起千层浪：在中国，意向移民美国的投资人都在争分夺秒为递件而奔走，冲刺930避免涨价成为了他们的当务之急;而在美国，不仅区域中心在忙于根据新提案要求尽量去囤积新项目，以在930之后项目仍能锁定旧政策，而同时，EB-5相关行业机构也在忙着游说国会，尽最后努力为EB-5争取有利改革。

　　近期，就有一份由美国EB-5投资联盟(EB-5IC，致力于重新授权和强化管理EB-5区域中心计划的两党组织)负责调查的EB-5影响力权威分析报告引起了美国国会及业内的关注。该报告显示：美国政府希望更多私人资本的投入来刺激经济的长足增长，EB-5项目事实上能产生私人资本，刺激经济增长，且不对纳税人造成损失，并引用数据证明了EB-5项目对经济增长的贡献——在2005年至2013年期间，EB-5项目至少创造了52亿美元的私人投资，而仅2013年一年就创造了1亿6千万美元的私人投资，以及3.1万个就业机会。同时，报告认为EB-5提供的是一种“有耐心的资本”，是理想的稳定融资，能够应对资本融资中的相关挑战，并将新的私人资本引入美国，维持经济增长，有效带动就业。

　　而在此之后，美国郡县协会(NACo)也连续第三年通过政策决议，发表支持EB-5区域中心项目的宣言，表示EB-5计划是一项重要的经济发展、公共部门与私营企业合作共赢、创造就业和基础设施建设发展的工具。

　　虽然得到支持方的积极游说，然而EB-5项目一路走来也夹杂着少数攻击和质疑，尤其是在法案即将到期的关键节点。继今年3月国土安全部检察长办公室指控前移民局局长操纵EB-5项目的审批速度及结果之后，近期，国土安全部一位高级联邦探员在参议院公开指责EB-5计划，认为给外国富人提供绿卡这个本身具有争议的移民方案，已经给美国带来了严重的安全隐患，她也因此成为了第一个公开向外界披露对给予外国人绿卡担心的内部人士。

　　更值得关注的是,就在上周，众议院也推出了一项EB-5新的改革提案，提议将EB-5区域中心计划永久化的同时，也对EB-5就业计算、TEA定义、EB-5行业监管提出了新的改革建议，虽然该提案与S1501提案在内容上有不少的出入，但从两个提案的相继提出我们还是可以看出，对EB-5现行法案进行改革，已成为国会的普遍共识，EB-5政策收紧已是大势所趋，只是在具体的改革细节上还存在不少争议而已。

　　可见，在9月30日现行EB-5区域中心法案到期日步步紧逼之际，EB-5支持和反对两大阵营也在通过各种途径积极游说，试图影响EB-5立法决策。而近期美国移民局发出邀请，将在9月份举办新一轮EB-5利益相关者互动会议，似乎将成为EB-5行业向移民局的最后情愿机会，对此我们也将密切关注。

　　美国移民律师直通车表示，由参议院于6月初提出的SI501提案虽然影响力颇大，但至今仍处于提案状态，还没走完参议院的流程，而在8月份开始国会休假5周之后，是否还有时间在9月30日之前通过达成一致的EB-5授权延期法案，目前业内普遍的预期是：难。因此，9月30日之后的法案最终走向，仍存在着不少变数，唯一可以确定的是，赶在9月30日前递交I-526申请的客户，将是享受现行政策50万美元便捷移民美国时代的最后一批受益者。