导读　（1）任何可以增加就业、促进当地经济发展、增加投资资本的经济主体都可以申请成为区域中心；（2）2010-2011年，美国移民局放低了区域中心的申请门槛；（3）加州、佛罗里达、德州和纽约州等是区域中心的四强，占据了40%的区域中心。

　　一、什么是区域中心？

　　区域中心（Regional Center）是指向美国公民及移民服务局（USCIS，以下简称“美国移民局”）递交申请，获得美国移民局认可的经济主体（Economic entity），类似于中国国内的招商机构。在美国，不管是公有机构还是私营机构，只要能够促进经济发展、创造就业并且能够提高美国的投资，都有可能成为区域中心。

　　区域中心向美国移民局申请的时候，需要递交内容翔实的商业计划书，主要包括说明区域中心是如何促进当地的经济发展、提高当地的就业率等，只要这些基本要素能够通过美国移民局审核，就能获得成立美国区域中心的许可，就能向申请美国EB5投资移民的投资者进行推介。以下是2010-2012年第一季度美国区域中心的统计数据，具体如下：

　　图一 2010-2012Q1区域中心申请变化图，数据来源：USCIS

　　从图一可以看到，2011年向美国移民局申请成为区域中心的数量比2010年翻了一倍，同时通过率由54%上升到61%， 这也说明了在2010-2011年，美国移民局实际上是放低了申请区域中心的门槛。

　　区域中心向美国移民局递交的申请是可以修改的，而且成功率很高，2010年发生了53起修改申请，通过的申请就有42起。修改商业计划书会改变移民局对于区域中心就业模型的计量，从而影响EB5投资者绿卡的申请。

　　二、区域中心发展趋势

　　2007年以前，美国移民局批准的区域中心数量不到20个，事实上2003年美国移民局恢复申请以后，区域中心数量一致维持在20个以下，但是从2008年底开始区域中心的数量开始井喷，具体见图二：

　　图二 美国区域中心数量变化图，数据来源：USCIS

　　从2008年底到2010年8月，美国移民局共批准了105个区域中心，年均37.5个；2010年8月到2012年5月，区域中心数量飙升到210个，年均60个；到2014年7月24日，美国移民局已经批准了731个移民中心，年均增长到227.11个/年。

　　需要说明的是，由于某些原因，本文没有具体去区分项目主体和区域中心的具体区别。美国移民局批准的通常是一个项目主体，而一个区域中心下面可以拥有多个项目主体。

　　三、区域中心的地域分布

　　加州、佛罗里达、德州、纽约一直以来是区域中心的集中地，特别是加州，具体见图三。事实上这几个也是美国传统的经济大洲，经济较为发达，资本市场比较活跃。

　　图三 区域中心的分布区域，数据来源：uscis

　　截止2014年7月24日，加州区域中心有142个，占总区域中心数量19.43%；其次是佛罗里达州，有63个，占比8.62%；德州和纽约州并列第三，分别有46个。前四大占据了41.19%的区域中心。

　　四、总 结

　　（1）美国移民局对申请区域中心的门槛下降，导致了区域中心数量出现了井喷式增长，一方面减少了EB5投资移民的难度，同时这会导致区域中心的质量良莠不齐，增加了投资者挑选的难度。

　　（2）区域中心大多分布于美国经济较为发达的地方，比如加州、佛罗里达和纽约州等地，这和当地的资本市场较为发达有关，同时也为投资者挑选合适的区域中心提供了某种思路。

　　附表：