EB-5类美国投资移民，是美国一项专门鼓励外国投资者而设的投资移民项目，是美国政府对海外投资者设立获取身份的移民类别签证。

EB-5投资移民简介

EB-5项目的投资者需要满足以下任一条件即可：①在美国任何地方投资100万美元并至少雇请10位雇员；②在国家认可的低就业地区投资50万美元并至少雇请10位雇员；③在经政府批准的特定区域投资50万美元，即可通过投资形成一个经济主体（根据美国相关政策，EB-5项目把这样的经济主体称为"地区中心"）,经济主体既可以是私营主体也可以是公共事业单位。通过这个项目，投入经济主体所积累的资金，将被引入特定的美国地区。

一般而言，符合资格的申请人可在资料备齐送件后的二至六个月，即可获知其申请是否被美国移民局批准，并于六至八个月内获发有条件的移民签证（有条件限制绿卡）,而投资者在相关规限的五年投资期过后，只需通过美国移民局审批允许，即可获得无条件绿卡，同时投资者的配偶和子女也同样可以取得永久居留权。目前美国政府每年授予EB-5签证的名额有10000个，其中有5000个名额保留给选择投资于"地区中心"内的投资人。

此外，美国对于EB-5申请人的条件规定也相对宽松，没有学历、语言、年龄和商业背景的要求，只需证明其投资资金为合法所得（包括个人积累所得、遗赠、继承等多种方式）.

美国EB-5项目自从推出以来一直备受申请人追捧，而通过此项目移民到美国的人更是不计其数。从移民家园网了解到，EB-5投资移民对申请人的要求可以说是十分宽松，无论是学历、资金、语言以及门槛，都要比加拿大低许多，申请人只需通过区域中心或者直投的方式在政府指定的目标就业区投资50万美元，并直接或者间接创造10个就业机会，就可以拿到两年有条件移民签证，而等这两年的有条件移民签证到期后，如果该投资项目还在正常的运转，那么申请人就可以获得永久性的绿卡。

申请条件

1 、申请人必须年满 21 岁

2 、申请人不必有任何学历，经商或工作经验的背景

3 、申请人拥有一百万/五十万（特区移民方案）美金的证明，必须是取自合法正当的途径

4 、申请人必须已经或正积极投入规定的投资金额

5 、此投资可直接/间接（特区移民方案）创造十个工作机会

6 、投资资金来源之说明，须证明投资款是取自正当来源，此可包括房产销售，债券股票，企业盈余，商业买卖，赠与和继承等

7 、主申请人前五年之所得税单（英文版本）

申请步骤

美国EB5项目对申请人有以下要求：投资100万美元；但如果是区域中心的投资项目，则需要50万美元。投资期限为五年，投资期满后返还投资款。

要求申请人必须年满21周岁；其配偶及未满21岁的未婚子女可同时申办；不要求申请人任何商业背景、教育程度及英语语言能力；申请人的资产不一定由申请人本身能力累积所得，赠与、继承等方式都可。

EB5申请7步走

据悉，无论是哪个区域中心的投资项目，只要是通过美国EB-5法令获取的移民签证，都必须遵循EB-5的法律条文。

具体申请一般以下7个步骤：

1.申请人选定区域中心投资项目，并将投资款汇入项目指定的监管银行；

2.搜集所有材料提交I526申请；

3.I526批准，转国家签证中心（National Visa Center）；

4.国家签证中心通知缴纳签证费，填写DS230表格，转广州领事馆；

5.广州领事馆面谈取签证；

6.全家登陆美国获取有条件绿卡；

7.登陆之日起21个月提交I829申请，获取无条件绿卡。介于目前申请人数骤增，从提交申请至可以获得移民签证大致需要1年至1年半时间。

条件式绿卡为期2年

通过EB-5投资所获得的首先是一个为期2年的条件式绿卡。两年期满只要投资款没有撤回，创造了相应的就业，即可转为无条件绿卡。条件式绿卡与无条件绿卡主要是卡面有效期的区别，在享受的权利和义务方面完全一致，包括子女教育、在美投资生活、医疗养老等。

EB-5投资移民特点

1. 具有风险性。美国EB-5政策的产生就是基于提振本国经济，增加就业机会，所以它要求区域中心的设立必须是在高失业率地区，而高失业率又分为两种，一种是偏远贫困地区，另一种是繁华却就业不足的地区。如果是前者，由于一些有着雄厚实力的开发商的缺席，项目更可能出现问题。对一个移民项目来说，能否如期动工，能否按照移民局所需创造就业将直接决定投资人移民是否能成功。

2. 政策稳定。从EB-5法案于1990年颁布至今，已经有20多年时间，历经多届政府考验，无论政策如何改变，门槛是否提高，将EB-5政策继续下去的决心一直都未曾改变。

3. 法律及体制相对成熟。相比移民市场上此起彼伏的开门关门，美国投资移民从未关门，也已经产生了大批走完整个EB-5历程的真实案例，移民机构也相对纯熟。什么样的递案符合I-526的标准，什么样的情形在I-829阶段容易被拒签，如何保障50万美金还款的获得等等都已经有成熟机制进行审核，随着SEC等政府机构的介入和持续监管，EB-5将继续向着健康持续的方向发展下去。

4. 门槛较低，资金来源较宽松。相比加拿大等国对资产来源的严格要求，美国则相对宽松，只要证明资金来源合法即可，继承、赠予等均可；且投资金额只有50万美元，

5. 居住地不限。通过美国投资移民移居美国后，可以在美国任意地方居住，也可继续在中国居住，只需每183天登陆一次美国即可。

投资移民方法

正常途径EB5投资移民方式之一：投资买断现有的企业。法律规定这个现有企业必须是在1990年11月29日后成立的。

投资者必须重新组建或改建这个现有的企业，使其成为一个新企业。如果只是更换了企业业主，改变了商业地点的一些外观装饰，或采取了新的市场策略是不足以证明投资者把现有企业改建成了一个新企业的。

但移民法里也没有明确定义什么样程度的改组或重建是可被接受的，因此尺度把握要有经验。有一点却是明确的，那就是要新雇满十个全职工人。

美国投资移民方式之二：创立一个完全新的商业企业。且必须符合招满10个美国工人及投资额达到100万美元的条件。这是移民最直接最清楚的投资方式。

美国移民投资方式之三：扩建现有的企业。这样的现有企业也必须是在1990年11月29日之后建立的。

申请投资移民的投资者要按法律规定把企业扩建到一定规模。具体来说，就是要把企业的净资产增值40%或把企业人员人数增加40%。不过，新雇佣10个全职美国工人的要求依然要达到。

另外，申请投资移民的申请人还可用一种特殊的投资方式，这种方式是美国用来鼓励投资者投资一些有问题的企业的。

即投资移民申请人可以投资一些亏损企业，这些企业必须已经存在了两年，符合美国投资移民的要求，且在投资移民申请前的一年至两年的时间内，企业的净亏损相当于20%的企业净资产。

申请投资移民的投资者若投资这样的企业，要求必须在至少两年的时间里，把现有的雇佣人数控制在申请投资移民美国前的水平。当然，以这种方式做投资移民就不需要做到雇满10个人的要求了。

EB-5就业计算模式

2013年5月30日，美国联邦移民局（USCIS）通过新的政策备忘录，对EB-5美国投资移民就业计算模式进行了重大的更新及规范。由于产生就业岗位数是移民局对EB-5绿卡终审时的首要基准，这些新政策已经直接导致一些EB5投资项目无法满足移民局审核要求，使投资人面临正式绿卡(I-829)申请失败的结局。注:临时绿卡I-526按美国移民法的申请程序，只要证实投资人已将50万美金汇入项目方帐户就可获批，而在获得正式绿卡I-829前，移民局必须对产生就业岗位实际数额审核，如数额不足正式绿卡就不批准。

目前对EB-5投资移民影响最大的包括以下几个关键要点，首先是贷款类和政府参与的EB-5项目就业计算隐患重重，其二是大量建筑类工作不再被纳入就业计算。另外移民局已明确规定以租赁或出售房产为主的EB5项目不能符合就业要求，参与此类项目的投资人即使已获得临时绿卡(I-526)，正式绿卡(I-829)也会在终审时被拒。

一 贷款类EB-5项目就业计算成绿卡僵局

贷款类EB-5项目主要包括夹层贷款（mezzanine financing）、过桥贷款（bridge loan）及类似的其他贷款（loan)或债务（debt）模式。由于贷款类项目有不同来源的资金参与投资，EB-5投资人的资金只是总投资额中的一部分，而且还有层层转贷，复杂的多角债模式使移民局无法准确认定每个就业职位的来源，如果将其它贷款产生的就业套用于投资人绿卡申请计算，就明显违反了美国移民法(INA)条款203（b）。特别是目前普遍存在着项目方故意将资金多方转贷，伪造计算出高额的就业职位，已促使移民局对贷款类EB5项目严审，导致投资人的正式绿卡(I-829)审核通过率微乎其微。根据移民局2013年10月份公开的案例报告结果显示，这些案例主要来自纽约和洛杉矶。对于这两个区域的所有贷款类EB-5项目，移民局开始严查和复审，这类EB-5贷款类项目涉及城市基建、改造、工厂、酒店、公寓等等。项目越大，EB5投资人所占资金比例越小，就业计算问题也越严重，即使已获批临时绿卡(I-526)，转正式绿卡(I-829)将被长期耽搁，最终被拒。严重的是项目方及中介融资时，从不对投资人透露实情。

二 政府参与EB-5项目使捷径成泥潭

目前对EB5投资移民的另一个误区是想当然认为只要有政府参与就是最有保障的项目，事实却完全事与愿违。这类项目往往层层审核最繁复，资金损耗最严重，导致就业岗位不足，使绿卡终审失败。其实原因很简单，美国各级政府参与的项目都不以盈利为目的，以公益性的项目为主，诸如交通、通信、扩建、基建、图书馆、医疗、消防、老人中心等等。这类项目常年赤字运营在世界各国都是理所当然的，加上美国政府所有资金都来自纳税人，项目资金赔偿第一顺位永远是纳税人。另外由于政府参与项目，必须额外遵循当地工会和地方经济保护条款，使各类开销成倍增加，直接造成投资金额无法雇用足够的员工以满足移民要求。对投资人更为不利的是，这些政府项目即使出现亏空，也绝不可能出售已建完的市政物业来抵押给投资人，没有任何政府会让投资人来掌控当地的交通、通信等等的。

最为重要的是EB-5投资移民是依据美国联邦移民法，任何州级、县级或市级政府都无权给予投资人在绿卡审核时的任何优先权，这是移民法早已明确的。如果有政府部门或官员给投资人作出任何投资款或绿卡方面的承诺，就是涉嫌违法和欺诈，会受到联邦调查局查处。所以有政府参与的项目，除了开销大、不盈利外，各类审批程序繁复，就业计算更难保障，资金也没有抵押，投资人想当然的移民捷径却实际成了不能自拔的泥潭。

三 EB-5建筑类工作不被纳入直接就业计算

以大兴土木建造楼房或基建设施为主的EB5项目已被移民局正式列入被拒名单，而其原因非常简单，因为移民局在新的备忘录中已明确建筑类工作属于临时性工作，建造工期结束后这些工作都很快会消失，没有持久性，所以不能算作投资后直接产生的工作，只能考虑为间接工作。因此依赖建筑业来计算就业的所有项目，都会面临投资人正式绿卡(I-829)终审被拒。

四 EB-5租赁或出售房产类项目绿卡被取消

2013年5月30日,移民局通过新的政策备忘录否决了EB-5投资人通过投资建造别墅、公寓、办公楼、城市改造、城市基建、商城、购物中心、仓储等申请移民的方式。这类项目的共性就是一旦建造完毕，物业就被出租或出售给其他商家或个人，而移民局已裁定出租或出售后带来的任何就业都不能被纳入绿卡申请时的计算。移民局(USCIS)对此已作出裁定：“即使EB5项目没有建造这些物业，那些商家和个人也会购买或租赁其他物业并雇用员工，所以这些就业机会不能作为EB5投资后产生的。”再则建筑类就业不被纳入直接就业计算，因此这类依赖租赁或出售房产的EB5项目已不可能保障每个投资人产生10个就业岗位，以前参与这类项目的投资人已被移民局在终审时取消正式绿卡(I-829)。

总结语

EB-5投资人千万不要误入临时绿卡I-526的陷阱，因为只要投资款入账基本都能获批。然而目前正式绿卡(I-829)中国地区申请人的审核通过率非常低，终审不通过就意味着投资人最后不能达到移民的目的。EB-5就业计算模式是移民局对投资人正式绿卡(I-829)审核的重要参考数据，投资人要成功通过终审，目前尤其要避开夹层贷款，过桥贷款或债务类以贷款模式为主的项目。一些地方政府参与的项目由于开销过大很难产生足够就业岗位，正式绿卡(I-829)终审极可能遥遥无期，甚至被拒。另外投资人必须避开以租赁或出售房产为主的项目，包括建造别墅、公寓、办公楼、城市改造、城市基建、商城、购物中心等以建造业为主的各类EB-5项目，移民局通过新的政策备忘录以后，通过这些项目申请移民成功的可能性已微乎其微。