美国胡德翰律师谈
有关“租客雇用就业”及“IMPLAN模型”移民局最新动态（总133）

作者：胡德翰律师 版权所有，违者必究

以 前谈过在2012年2月17日移民局出台了不承认用“租客雇佣就业”理论计算出来的就业人数的新政，也谈过2009 年6月17日移民局在其发布的备忘录中明确说明希望用RIMS II 模型因为这个模型算出的就业人数比较确定一些。 但最近这两个议题现在又有了新的进展。


1. “租客雇佣就业(Tenant-Occupancy)”理论
从 我们最近批准的案子来看，移民局已经从原来的不承认的立场上退却到对有关事项有“合理解释”则继续承认“租客雇佣就业”理论计算出来的就业人数。最近要求 作解释的事项也并不多而且有经验的律师一般都应该能解释得合理。我们最近这种类型的案子都批准了。看来移民局真的做到了其局长Mayorkas所说的已批 准地区中心仍按原来提交的经济分析报告计算。这也许是9月13日投资人在加州联邦法庭告移民局后移民局的积极回应。当然这也意味作移民局将继续承认“租客雇佣就业”理论计算出来的就业人数。
2. “IMPLAN模型”
自从移民局在其备忘录中明确希望地区中心用RIMSII作为经济分析的模型后，确实有一段时间地区中心的申请人都想用RIMSII模型来分析，但以Dr.Michael K. Evans为首的地区中心聘用的经济学家们似乎并不在乎。他们继续用他们觉得适合具体情况的模型而不是必须用RIMSII。我当时也在为一个客人申请地区中心并且请Dr.Evan作我们的经济分析报告。这是个非常固执的老头，他非要用IMPLAN模型而我则考虑移民局的希望和客人的利益坚持要他用RIMSII模型。为此我们谈过很多次。尽管最后我以客人利益至上原则使他必须用RIMSII，但搞得大家都不是很愉快。然而，他在后来为其他地区中心做的报告中却愈来愈多地用IMPLAN而不是RIMSII模型，似乎就是要和移民局的“希望”对着来。也许正是这位著名经济学家还有其他经济学家对自己专业的坚持，才使移民局现在根本不提希望哪一种经济模型的事。所以，现在无论是哪一种模型移民局都不会有异议。
作者注：本文如有涉及任何EB5项目，律师文中言论之意图和行为只是对该项目有关美国移民法之法律后果进行评估而非美国联邦或各州有关证卷法意义上的“finding or soliciting”“investors”之意图和/或行为。

胡德翰律师是全美唯一的一位彻底改变现有投资移民游戏规则只代表投资人的利益并要求项目免除管理费（又叫签约费一般四万到六万美元）的律师，是全美最早做投资移民的专业移民律师之一也是极少几个有申请过地区中心经验的美国律师之一,全程参与移民局有关EB5 投 资移民的各种会议（包括投资移民政策制定等咨商会议），对投资移民的法律制定及对投资移民的发展走向和具体政策解读有全面准确的掌握, 是目前为止全美唯一对投资移民的最关键要素“就业机会”的经济学分析进行过专门研究并全面掌握移民局认可的经济模型IMPLAN 和 RIMS II 的应用的律师。

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