美国胡德翰律师谈EB-5投资移民 之2014年投资移民立法新动向（总151）
作者：胡德翰律师 版权所有，违者必究
纵观美国移民法的立法历史，出现共和党和民主党两党共同提按新法的情况可谓凤毛麟角。然而，今天在引进海外资金发展美国经济的EB5项目上就出现了这种难得一见的局面.
2014年3月6日，民主党众议员Jared Polis和Joe Garcia，联合共和党众议员Matt Salmon和Mark Amodei，共同提案目的在改革现有EB-5投资法的2014年美国创业和投资法案。这将是美国EB5投资移民的历史性变革。具体变革如下:
一 改进完善TEA（目标就业区）的界定
1.进一步确认州政府负责界定TEA。这将有利于满足各州的当地就业市场需求，实际上也与2013年5月30日的移民局的"EB-5审核政策（PM-602-0083）"相一致。
2. 最低投资额从100万美元降到50万美元。
3. 扩充TEA的 界定，包括：关闭军事设施的区域，以及州或联邦政府界定的需要经济促进计划的区域。这是对美国经济将非常有利的一个新规定。相信各州会根据这个新法（如果 最后成为法律的话）来争投资资金。这将完全改变目前投资移民市场的竞争局面。到时候相信大家将会看到的是各州争相划定自己的TEA区。
二, 投资款要求
最低投资额将按照2015年的物价指数（CPI）来调整，以后每5年自动调整一次。这就是要涨价了。
三, 创造就业的计算
改变"全职工作"的定义，每周工作35小时的半职岗位将算成全职工作。这将使得季节用工和零工如建筑行业工人的就业得到更合理的计算。这将大大增加就业人数的计算。
四, 先锋计划(Pilot Program)将永久化
先锋计划也就是现在的区域中心计划是每3年延续一次。不利于投资者信心和可预测性。 永久化将帮助该计划的发展。
五, 项目的预审批
要求美国国土安全部部长建立预审批流程，以增加EB-5计划的效率。预审批流程是区域中心在向投资者推广一个项目之前，要求USCIS（美国移民局）预先审批该项目的商业计划。这将既提高效率也更安全。
六, 美国移民局必须要参考之前的裁决案例
这一点非常重要因为移民局老是在否定以前的做法搞得大家都无所适从。
七, 打击欺诈和滥用职权，并要求遵守证券法规
现在的项目很多都有欺诈现象。不遵守证券法更加比比皆是。比如中介收回扣就违反证券法。
八, EB-5申请的审批时间
该提案将要求国土安全部部长给予某些特定的EB-5投资申请者，快速审案的选择。
但相信大家都会要求快速,到时又一样了。
九, 直接同EB-5申请者建立交流
十, 投资者的有条件永久居住条件
1 EB-5投资者子女的年龄决定：保护主申请人的子女，如果在获得有条件永久居住权和移除条件的期间，子女"超龄"的话，仍可作为一个家庭的直系亲属，并符合EB-5申请人条件。
2 允许同时进行EB-5申请：免除直系亲属单独递交申请的要求，只要主申请人递交免除永久居留条件的申请即可。这将提高EB-5计划的效率和公平。
3, 允许申请加急处理
这个规定对要超龄的子女非常有利。
十一,配偶及未成年子女不计算在每年的配额内
这个对中国人而言是极大的利好。
十二、国别配额限制
免除移民签证的国别限制。这项改革对于中国大陆的签证配额排期问题将特别重要。
中国人再也不担心了。
十三、适用美国的海外反腐败法规
十四、向美国商务部部长寻求咨询
由于这个提案是两党联和提出,所以基本可以确定会成为法律。只不过具体细节问题还会有增减。总体而言,这个法案是对中国人利好也将是具有历史意义的法案。
作者注：本文如有涉及任何EB5项目，律师文中言论之意图和行为只是对该项目有关美国移民法之法律后果进行评估而非美国联邦或各州有关证卷法意义上的“finding or soliciting”“investors”之意图和/或行为。
胡德翰律师是全美唯一的一位彻底改变现有投资移民游戏规则只代表投资人的利益并要求项目免除管理费（又叫签约费一般四万到六万美元）的律师，是全美最早做投资移民的专业移民律师之一也是极少几个有申请过地区中心经验的美国律师之一,全程参与移民局有关EB5 投资移民的各种会议（包括投资移民政策制定等咨商会议），对投资移民的法律制定及对投资移民的发展走向和具体政策解读有全面准确的掌握, 是目前为止全美唯一对投资移民的最关键要素“就业机会”的经济学分析进行过专门研究并全面掌握移民局认可的经济模型IMPLAN 和 RIMS II 的应用的律师。
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