9月30日，美国移民EB-5现行法案到期的日子，也是业内公认美国投资移民涨价的开始。

你知道吗？美国国会每年都会提出很多的法案（议案），这些初生的法案只有在被美国总统签字后，才能正式成为法律。在奥巴马没签字之前，这些法案有点像尚未破土的小苗，得不到关注。

例外来了。

“这次是个例外，从目前的情况来看，这个法案有99%的可能性会成为法律，就在今年9月30日。一旦它成长为了一个法律，再知道这个消息就真的太迟了。这个"例外"就是美国投资移民新法案。”到了那时，就得花更多的钱去办一样的事。本来50万美元的投资移民在法律生效后会突然涨至80万美元，约涨180万人民币，可不是笔小数目。

☆ 坏消息可不止“涨价”这一个

"涨价"是新法案最佳的舆论出口，但千万别只关注"钱"，"涨价"背后还有一大波蝴蝶效应。比如，新法案实施后，美国投资移民难度系数必定会大增。”

蝴蝶效应一：大城市项目或骤减

说起新法案，大部分的中国申请人都表示最不愿意看到这两项：一是投资金额的上涨，二是重新定义TEA。

美国投资移民的TEA，简单的理解就是乡村偏远地区，以及高失业率的地区。美国EB-5投资移民规定的投资金额原本是100万美元，但如果是在TEA地区，则可以低至50万美元，这是美国为了鼓励投资人通过投资增加当地就业而特设的低门槛投资。

但随着EB-5项目的增加和申请人的暴涨，不少EB-5项目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在计算就业率时，将周边的高失业率地区统计进来。显然美国政府也意识到这点，因此这次的提案才提出修改对TEA的定义。将TEA的认定权利由州政府转为DHS（美国国土安全部），而且是失业率为全国平均失业率150%的单一人口统计区域，这对于在大城市的项目尤其不利。

专家分析：新的认定部门和新的定义方法，对于不少在大城市中心地段的项目来说，是个考验，今后此类项目的审核或将更加严格。

蝴蝶效应二：就业的计算方法变了

每个投资者必须创造10个就业岗位，是EB-5投资者能顺利转永居的必要条件。因此关于就业的计算一直都是EB-5项目的核心问题。新提案提出，隶属于一个区域中心的商业企业的投资者，所使用的间接就业数最高可以到90%的就业需求。

专家分析：目前还不清楚这是否意味着新的商业企业一定要有直接雇员，或者按经济模型RIMSII或IMPLAN计算出来的直接就业，但这都标志着有了一个重大的变化。

新提案规定，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%，非EB-5资金所产生的就业最多只能占总就业的30%。这又是一个与现行操作不同的变化。不过，由于EB-5的投资额提高到80万美元，要求创造的就业数仍然是10人，就业实现起来应该更容易。所以现在这种限制会带来怎样的影响，还难以预料。

蝴蝶效应三：资金来源要求提高

一直以来，美国EB-5项目都以要求低、审核较为简单为优势。

但此次的提案要求加强资金来源审核，包括：1.项目管理费也必须证明其合法来源；2.强制要求投资者7年的税收记录；3.资金赠与只能来自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母；4.抵押贷款的抵押物必须完全由申请人拥有；5.贷款必须通过有信誉的银行或贷款机构取得，这些贷款机构必须是由州、区域或国家法律或使用的法律裁定来认定。

专家分析：在这几条中，对中国投资人影响最大的是提供7年的税收记录。中国很多投资人的资金积累过程是无法提供税单的，比如房产投资客，就算能提供。7年这么长的时间对很多人也是一个考验。如果关于资金来源的要求真的落实，对中国投资人将是一个打击。

蝴蝶效应四：加强投资者保护

新提案大大加强了投资者的保护力度，从区域中心项目，到项目开发商和区域中心负责人都要做详细的调查，对项目进行计划书的事前审核，对区域中心欺诈行为加强审核等等。

专家分析：虽然在业内看来，有些措施有违商业实践的逻辑，但在投资者的利益保护方面，该提案是所有EB-5相关提案中最为强悍的，这确实是个利好。

提醒读者，面对不断攀升的EB-5申请人数，以及美国移民当局对于今年9月份即将实行的EB-5涨价新政策，可能会导致9月份之前的EB-5申请数量遭遇一个小高峰。因此，申请人越早申请，就能够抢占优先的位置，从而会越早拿到绿卡；选择优质的项目尽早递档，无疑才是当下最为明智的选择。

☆ 涨价带来四大不利

“投资金额增多，这是最明显的一个变化，但这可不是唯一的一个坏消息。"涨价"是新法案最佳的舆论出口，但千万别只关注"钱"，"涨价"背后还有一大波蝴蝶效应，比如，新法案实施后，美国投资移民难度系数必定会大增。”就单单从涨价这方面分析，新的投资移民法案就会带来四大不利。

涨价影响一：投资资金增多，压力增大

投资额度从50万美元涨价到80万美元时，意味着投资者需要比之前多投入30万美元（约合180万人民币）的投资资金，无疑大大增加了投资者的投资压力。

专家分析：目前不少申请家庭属于中产阶级，手中的可挪用资金并不是很宽裕，涨价后，投资压力会变大很多。

涨价影响二：投资者的投资风险相应增加

之前是50万美元的风险投资，变成80万美元的风险投资后，参与到风险管理中的投资资金必然相应增加。

涨价影响三：资金来源的说明难度相应增加

EB-5投资涨价后多出了180万人民币资金来源，投资者需要准备的资金来源的相应工作和说明难度，肯定也会相应增加。

专家分析：对于家庭资产充裕的申请家庭来讲，多投资30万美元并非难事。难在资金来源的证明。作为EB-5申请的重中之重，资金来源证明并非简单提供钱从哪里来就可以了，而是要理清整笔资金的来龙去脉以示清白。

而涨价，意味着需要多提供至少30万美元中每笔资金的来源与路径证明，其难度可想而知。

以目前相对简单的资金来源方案—房产抵押为例，现行的50万美元，一线城市基本一套房产抵押足以搞定，而如果涨到80万美元，就需要申请者采用“房产”外加“其他资金方案组合”的方式来解释资金来源，或者用价值更高的房产或多套房产组合作为抵押，资金来源证明的复杂度明显提升。

涨价影响四：相关环节的操作难度加大、操作时间延长

涨价也将增加申请者在换汇操作层面的难度和延长操作时间，涨价后申请者需要从之前凑足12个人帮忙实现换汇增加到18个人，换汇时间也将多延长2周左右。

专家分析：涨价也将增加申请者在换汇操作层面的难度和操作时间。国家规定的个人换汇额度为每人每年5万美元，因此亲朋好友“凑身份证”是申请人常用的换汇方法。在现行政策下，50万美元投资额加上行政管理费及其他的律师费手续费将近60万美元，申请者需要凑足12个人帮忙实现换汇，换汇时间约为2周；而如果涨到80万美元，加上行政管理费、律师费和手续费将近90万美元，则需要凑足18个人才能实现，换汇时间也将延长至4周左右。

来源：商报 记者：张晨

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