美国EB5有话说:“有钱就是爷”在我这里行不通!

2015年08月11日 旭飞美国移民


"Milk is not necessarily a mother, but the money must be God." 这是一个霸气的时代!

近些年来,移民一直是热门话题,撇开所谓的富人圈子不谈,单单就社会中任一热点,诸如雾霾、教育、食品安全等等议题,就能将移民议题蔓延到忧心忡忡的中产阶层。话说前些日子,六六一篇和京东客服斗智斗勇的博文,也能扯上移民海外寻找公平的议题,更是成了试衣间之外最热的刷屏文章。

有媒体总结过中国的几次移民潮,从改革开放初期的寻亲留学移民潮,到90年代的技术移民潮,再到世纪初至今的投资移民潮。初期的投资移民潮,是少部分富豪追求身份认同,而当前的投资移民潮更多的是由教育和环境因素推动的,更多以追求高质量生活为主,包括清洁的空气、安全的食品和优质的教育。

有数据可以作证,2014汇加胡润中国投资移民白皮书,调研统计指出:在移民的首要原因中,教育因素还是排在第一位为21%,第二位环境污染为20%,第三位食品安全为19%。

由于传统英语移民国家澳洲和加拿大的门槛收紧,欧洲的语言和移民传统因素,使得美国投资移民,成为在当前移民供应国中,结合了以上三点因素的最佳选项。

但是,麻烦在于,习惯了有钱就是爷的中国土豪,还真拿山姆大叔没招,谁让这头号资本主义帝国就还真就不认钱呢。

与频陷经济困境的欧洲国家吸收移民投资者资金拯救国内经济不同,美国的EB-5(投资移民计划)设立的目的并非以钱财多寡来考量,每年几十亿美元的EB-5投资对于美国来说小到可以忽略不计,年度1万人的EB-5移民签证也仅仅只占美国移民签证发放数的1%左右而已,如果山姆大叔为了钱,大可网开一面加大引资力度,放宽条件,但是山姆大叔却是在反其道而行之。
美国EB-5计划的立法本意,不是在于吸收多少投资,而在于吸引国外的企业家,注资美国、创造就业、带动经济。请注意是企业家,而不简单简单的投资者,是那些认同美国价值试图在美国去实现美国梦的海外精英,而不单单是有钱的土豪。当然,EB-5发展这20年来,从直接投资发展到区域中心项目,从在乡村的投资集中到了大都市的大型房产项目,在逐渐创造EB-5投资便利之时,恐怕也是渐渐偏离了立法初衷,这也就是为何美国政界最近动作不断,试图能纠偏其今后走向。

6月4日,美国参议院委员会司法委员会的,新旧两任主席共同推出EB-5改革提案,名为:促进和改革外国投资和美国就业创造的S1501提案,试图在以下几个方面规范EB-5行业发展:

1. 限制TEA(目标就业区)的审批,尽量将投资引入到乡村地区;

2. 控制非EB-5资金创造就业范围,力图确保EB-5投资能创造更多就业;

3. 规范区域中心和项目的审批监管,避免欺诈和违规融资行为;

4. 严格EB-5投资者的资金来源证明,最低投资额提高30%。

我们来重点看下上述的第四个部分,直接影响到投资者的条款。

首先是涨价,将TEA的最低投资金额涨价到80万美金; 将非TEA的最低投资金额涨价到120万美金,而且每五年调高一次。

其次,资金来源的证明将变得更加严苛:

- 只认可夫妻、父母、子女、兄弟姐妹或祖父母的赠与
- 贷款必须由投资者的资产进行担保
- 贷款必须是从有信誉的银行贷出
- 项目放行费也必须要做资金证明
- 必须提供递交移民申请之前7年的缴税单

在这点上,美国采取了同欧洲国家完全不同的方式,欧洲国家的买房移民是不需要任何资金来源证明的,但是美国不同,投资者必须要证明其资金的合法来源,并且无论从移民局当前的审批情况来看,还是国会EB-5改革新提案而言,都在逐步收紧合法资金来源证明的尺度。总之,重要的不是你多有钱,而是你能解释清楚的合法收入有多少。

7月15日,白宫发布了奥巴马总统移民改革行政令的实施指导,对于投资移民部分,也同样是强调规范管理以促进就业创造,但是对于之前业内所期望的放宽EB-5年度签证配额,只字未提。

反观今年5月1日,由于1万张EB-5年度签证数的限制,所开始的对中国投资者的EB-5排期正式启动,无论是当前最热门的国会改革提案S1501,还是奥巴马的移民改革行政令的实施指导,都没有试图通过增加EB-5年度签证数,而吸引更多EB-5投资的任何举措。

提高门槛,而不多发签证,有钱做大爷,山姆大叔难同意!

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