【律师看法】美国律师界力挺移民局前局长

2015年04月07日 美国移民律师直通车



几天前,网络出现文章,称美国移民局前任局长 Alejandro Mayorkas 被彻查,数万华人绿卡难保。这篇文章有些情况属实,有些人为夸大捏造。虽然调查报告确实指控国土安全部副部长 Alejandro Mayorka 操纵绿卡,但这个新闻和先前的吊销 24 家区域中心的事,没有丝毫关系。目前几乎没有几个投资人通过这些被吊销的区域中心拿到绿卡。绿卡不是说吊销就吊销;更何况AlejandroMayorkas仍然在任,指控尚难定性,中国媒体就吵着说要吊销绿卡了。

前几天,美国国土安全部的 OIG(Office of Inspection General 稽查长,也就是国土安全部的纪检部门)发表了一篇关于 Alejandro Mayorkas 就 EB-5 相关问题的报告。首先,在普通美国人的心中都有这么一个标准,政府的腐败是无法被忍受的,是和美国的道德水准背道相弛的,并对公众有害。附在报告中的 Alejandro Mayorkas 先生的陈述里指出:“我在任职美国移民局局长期间,从公众那接到的最多的投诉是美国移民局这一机构对案子做出的处理裁决没有依照法律”;不容置疑,美国移民局 USCIS 对移民事务处理时,很多情况及处理结果是不合法律要求的。另外一个令人不满的地方是,移民局拒绝遵守 RES JUDICATA (判例)原则处理,认为他们可以随意撤回已经批准的申请,包括但不仅限于 EB-5 投资移民申请。OIG 也认为移民官都应该具有自由裁量权。但这个自由裁判权的结果是移民局自由任意地去犯“低级错误”,随意变更审批结果,使得移民申请人的生活起起落落。自由裁判权和 Alejandro Mayorkas 坚持的判例原则是矛盾的。 AlejandroMayorkas 还曾经指出,在 USCIS 内部,存在着抵制公共参与,抵制设立公共参与办公室,抵制计划在政策备忘录中收集公众反馈的努力。他们更加倾向于 USCIS 以往的封闭策略。

OIG 报告看上去更加支持 USCIS封闭式的运作模式。 Alejandro Mayorkas 做了两大贡献,一个是将 RES JUDICATA 判例原则引入到 EB-5,他认为“除非有理由深信之前的裁决结果在事实和法律上有客观的错误,那么 USCIS 在 EB-5 进程中将不需要重新审核先前的裁决结果。” 二是, Alejandro Mayorkas 重建了一个 EB-5 项目处理中心,将原来位于加利福利亚的审理中心迁址到华盛顿特区,并创立了新的准则。

总之,我们虽然支持 OIG 的反腐决心,我们更倾向性地认为 OIG 提及的Alejandro Mayorkas 的 EB-5 创新,是一个淳朴的行为。我们不应该否定一个人的努力和成绩。

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