2015年7月30日，两位重量级民主党参议员本周推出一项新提案，来促进经济增长，激励企业家精神，以及吸引海外投资为美国创造就业。

The EB-JOBS Act of 2015（2015 EB-就业法案），由参议员Zoe Lofgren（民主党-加州）和Luis V. Gutiérrez（民主党-伊利诺伊州），提供了EB-5投资移民计划所需要的变革，并且为设立初创、创造就业并繁荣经济的企业家，创建一个新的绿卡种类。

“好几代以来，移民蜂拥至我们的海岸，来实现他们的梦想，并因此增长我们的经济，同时为美国同仁提供了上千万的就业机会，”Lofgren说。“事实上，移民开公司的比例是本土出生美国人的两倍，并且移民创办的企业 - 包括小型非高科技企业 - 是全国平均增长率的2.5倍。像Interl、Google、News Corp、Yahoo和eBay等公司，都是由创新性移民所创建，现在他们雇有上百万的员工。根据最新的调查，移民创建了大约一半美国顶尖风险投资企业，而这些公司平均创造了150个就业。在历史上，移民增强了我们的经济。这个提案，强化这项历史，并且鼓励世界的思想者和行动家，加入我们。”

“如果不能修正我们的合法移民体系，我们只会伤害我们自己，”Gutiérrez。“在面临风险时，我们在闭关锁国。这个提案，只有一个目的：增强美国经济对于创造就业者和企业家的吸引力。我们国家依赖于新的思想和经营方式的注入 - 并且一直以来就是如此。在芝加哥、硅谷，以及其他美国的任何地方，这项提案将帮助在世界范围内加强竞争力，使得合法的移民体系，能够符合那些愿意投资于美国的成功人士的需求。”

EB-JOBS将会：

鼓励企业家创新，那些设立企业并且在美国创造就业的人，包括风险投资的企业以及自己投资的初创企业。
永久化EB-5区域中心计划，促进对于美国经济的投资。
对EB-5进行明智的改革，以确保该计划的完整性。
对于投资者、在乡村额目标就业区、高失业区，以及其他领域，提供更进一步的确定性。
永久化J-1计划，并且授权E-Verify和非牧师神职人员特别计划再延期5年。

再看该提案要点的总结：

I. 初创企业，即创设一个新的职业移民签证种类EB-6（以及EB-7）
a. 风险投资的初创企业
企业家（创投基金）投50万美元或者合格的种子基金投10万美元。
5个就业
再募集200万美元资金
创造100万美元收入
只是3个员工年收入10万美金

b. 自创型企业
签证发放前已经创造了3个全职就业
至少创造10个就业，或者
7个10万美金年收入以上的就业

c. 设置EB-7签证类别，为了E-2投资者（EB5Sir注：此项与中国无关，为美国协约国别的。）

II. EB-5的变革
a. 永久化EB-5区域中心计划
10,000张EB-5签证中拨出5,000张给区域中心计划
就业计算，让国土安全部和商务部确立合理的就业计算方式，最多50%的就业可以来自区域中心区域之外
授权就区域中心认证收费
强化EB-5计划的完整性，通过：
递交年度报告
限制有犯罪背景的人参议区域中心
限制国外政府直接或间接参与拥有或管理一个区域中心，限制有权力的个人到区域中心
确保区域中心符合证券法的规定
授权部长关闭区域中心，只要认为他们参与到了损害美国安全，涉入犯罪等
允许国土安全部部长咨询商务部部长，就区域中心授权和递交的商业计划书

b. 目标就业区（TEA）
改革目标就业区定义
高失业区的定义由联邦政府决定
TEA的认定，5年有效

c. 就业计算
明确永久就业即为至少2年每周35个小时的就业

d. 投资金额
最低投资额由100万涨至200万，并与CPI（消费者物价指数）同步调整

III. 其他要点
a. 允许EB-5、EB-6和EB-7持有人，同步调整身份
b. 快速审批，多收5,000美金，60天审结
c. 修改移民法案，增加10,000张EB-5签证

来源：EB5美国投资移民一点通

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