正值2009年金融危机肆虐之时，位于纽约市布鲁克林的布鲁克林海军工业园发展局（“BNYDC”）需要推进纽约市政府旨在释放布鲁克林海军工业园（“BNY”）价值的总体规划，该规划中精心设计了一项雄心勃勃的政府举措：将曼哈顿岛东河沿岸的废弃且功能欠佳的海军基地打造成全美最具特色的改造工业园区。该园区独一无二：位于300英亩的政府土地之上，且园内四十四幢建筑包含近400万平方英尺的可出租面积。然而事与愿违，经济的逆风严重阻碍了总体规划的执行。重创“华尔街”这一美国最大金融区的银行业危机导致传统融资匮乏，而园区的新开发、改造以及扩建随之化为泡影。

著名的迈克尔·布隆伯格市长所领导的纽约市政府果敢地践行了该总体规划，旨在将利用率低且废弃的前美国海军基地打造成为经济增长的引擎。对布鲁克林海军工业园的重视成为了“市长举措”的重要部分，即将涉及轻制造业和配送业并有能力创造就业的企业集结起来，使其紧密围绕纽约市各项经济活动的中心。该举措的成功意味着该引擎不仅在布鲁克林海军工业园内部创造就业，同时还将刺激纽约市全市范围内的经济活动。事实上，创造新增就业不仅是纽约市政府的主要职责之一，同时还是EB-5方案的主要目标。

为了在不确定的经济形势下实现总体规划的各项目标，布隆伯格市长鼓励同仁们采取创新的方式为布鲁克林海军工业园内的新开发、再开发以及扩建项目融资。

2009年初，布鲁克林海军工业园发展局在时任CEO Andrew Kimball 的领导下与来自纽约市区域中心（“NYCRC”）的优秀团队通力合作，筹集了该工业园区第一笔6000万美元的EB-5资金。该资金与政府提供的主要用于项目周边的重要基础设施的升级、替换与扩建的8100万美元合并使用，用于布鲁克林海军工业园对于水利、污水管道、电力、路面平整以及照明等需求。对面积12.8万平方英尺的废弃船舶发动机修理维护厂改造中的商业部分已蜕变为如今的“绿色制造大楼”。

本项目与纽约市区域中心的许多其他EB-5项目一样位于政府拥有的土地上，并在失业率更高地区或目标就业区域内享受到来自纽约市及纽约州各级政府部门的支持。由于EB-5资金的注入，在布鲁克林海军工业园这一曾长期被视作纽约市破败或贫困的区域周围现已出现若干新企业及商铺。此外，海军工业园内部经济活动亦是欣欣向荣。下图展示了自2009年起EB-5方案为布鲁克林海军工业园带来的变化：