H-1B签证是为美国雇主在无法找到满足条件的美国人时,雇佣有学士学位和特殊技能的外国专业人士而设立的工作签证。但近年来,跨国外包公司在这项签证计划中占据主导地位,获得了成千上万的签证,将许多美国公司排挤出去,包括小型的创业公司。
13家外包公司在2014年获得了1/3的H-1B签证配额
获签证数量排名前20的公司:
7家印度外包公司
2家其他国家外包公司
4家美国外包公司
7家美国其他公司
国会每年限制了85,000张签证配额,2014年有超过10,000家公司申请。但据研究签证计划和分析联邦H-1B数据的霍华德大学教授Ronil Hira称,有20家公司获得了高达32,000张的签证。这20家公司包括了几家为迪士尼和玩具反斗城之类的地方提供零时工的大型外包公司。
每年4月1日开始,美国移民局会根据先到先得的原则审批签证。联邦官员只允许每个外籍员工提交一份申请,但是公司可以不受限制地为员工提交申请,所以国际外包公司巨头能够而且也递交了许多份申请。
外包公司利用大批量申请的潮水战术搞定H-1B抽签
如果第一周的申请人数超过年度签证配额,则采用电脑抽签的方式发放H-1B签证,而近几年来已经出现了这种情况。
在准备H-1B签证申请时,雇主必须先提交一份公开文件,也就是劳工情况申请表至美国劳工部。公司可以用一份劳工情况申请表为多个员工申请签证,有许多外包公司用一份申请表为10个以上的员工申请签证。公司被批准的劳工情况申请表越多,就可以提交越多的H-1B申请。
H-1B签证的申请记录是非公开的,而劳工情况申请表则可以反映出公司想要提交的签证申请数量。
可能列入劳工情况申请表的工人数量
随着更多申请表的提交,外包公司获得的签证数量急剧上升
自2011年以来,美国经济恢复增长,外包公司获批的H-1B签证数量飙升。一些公司获得的签证数量至少是几年前的4倍。
H-1B签证获批数量
许多H-1B工人的工资低于市场平均水平
联邦政策规定,像TCS、Infosys和Wipro一样拥有大量H-1B工人的美国公司雇主必须声明他们不会取代美国工人。但如果H-1B工人的年薪在60,000美元以上,则公司不受该条款限制。外包公司H-1B工人的年薪通常为60,000美元,或略高于60,000美元,但低于美国的熟练技术专业人员,所以这些外包公司可以以低成本向美国公司提供服务。
2013年新H-1B工人工资分配情况
绝大多数H-1B工人来自印度
大型外包公司主要雇佣来自印度的零时工人。像微软、谷歌和苹果这类的美国公司则吸引了来自更多国家的H-1B工人,包括中国和加拿大。但是据美国国土安全部称,2014年有70%的H-1B签证被来自印度的工人获得。
2005年-2012年印度H-1B工人的市场占有率
(本文系移民超市翻译,原文作者:HAEYOUN PARK,如与原文有出入请以原文为准。原文链接http://www.nytimes.com/interactive/2015/11/06/us/outsourcing-companies-dominate-h1b-visas.html?_r=1)
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