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美国最大商会致函国会提出EB-5建议方案︳关注EB-5变法

美国时间11月3日，美国最大的商会——美国商会(US Chamber of Commerce)、代表数千家地产开发商的地产圆桌会议(The Real Estate Roundtable)、以及美国投资移民联盟(EB-5 Investment Coalition) 三家机构联合致函美国国会各个重要领袖级资深议员，对美国投资移民区域中心计划提出了建议方案。

以下为信函的主要内容：

尊敬的国会议员、司法机构的主席和高层领导：

我们的商会希望国会能重新批准和改革EB-5“区域中心”投资和创造就业方案。该法案将于2015年12月11日过期。

在2005年至2013年这八年期间，EB-5融资金额已达到52亿美元。仅2013年就融资16亿美元并创造了31,000个工作岗位(依据最低项目要求计算)。这个重要的创造就业方案，不仅不用花纳税人的钱，还能帮助金融基础设施、交通、社区发展、学校、老年人保健、能源、农业、制造业和其他项目。EB-5项目对我国的农村、郊区和城市的发展有着很大的贡献。

因此，我们的商会为区域中心的改革提出以下几点建议：

1. 采纳“诚信守法”原则：提倡改革措施以有效阻止不断恶化的投资者欺诈风险，并以维护国家安全为首要目标。

2. 提高最低投资金额：支持S.1501法案将目标就业区的最低投资金额提高到80万美元，非目标就业区的最低投资额提高到120万美元。同时我们建议一个两年计划来实现该增长，确保市场能有足够的时间去吸收这些增长。

3. 扩大“农村”的目标就业区：支持S.2115法案对农村地区的扩展定义以满足目标就业区目标。大都市统计区(“MSA”)区域内的低人口区域应该符合目标就业区。

4. 支持将已关闭的军事基地纳入目标就业区。

5. 支持S.2122法案里要求国土安全部对关于接收EB- 5融资项目的类型和项目地理位置进行研究。

6. 祖父化条例：对于已获批或目前等待材料审核过程中的投资者，在新法律颁布之前，都应遵循当前的法律条款执行。

7. 对于即将到期的项目：EB-5计划的重新授权应该与其他即将到期的项目一起考虑在内。

据我们估计，以上七点关于EB-5的改革措施意义重大、切实可行，是区域中心计划在12月11日到期前最有可能实现的折中方案。

8. 贫困的目标就业区：允许低人口的贫困社区成为目标就业区，可以刺激周边地区的经济发展。这样，EB-5计划可以帮助政府的地方激励项目达到刺激周边地区经济发展的目的。

9.高失业区：对于失业率较高，且当地工人到EB-5项目所在地之间通勤的乡镇人口普查区，应创造更多机会去满足EB-5的目标就业区要求。因为人口普查数据能够提供真实的、在EB-5项目所在地和高失业地区之间的通勤者数量，所以通勤分析客观合理。我们关于高失业地区的提议结合了开放的联邦数据，数据建立了失业人口普查区信息(已运用于现有的TEA认定)，并提供人口普查通勤数据。这种结构为国家城镇经济增长中心符合TEA认定提供了可行性条件，因此能够优化EB-5的就业创造目的。

10. 签证储备：我们商会支持为乡镇和贫困地区的目标就业区保留合理数量的EB-5签证，可以从高失业率和非目标就业区划分一部分未使用的EB-5签证。

11. 创造就业差别：对比高失业和非目标就业区，我们鼓励降低贫困目标就业区的就业人数要求。

通过以上关于TEA的8~11点建议，我们相信，能够有助于达成EB-5计划的两个最重要目标。第一，使得乡村、城镇和郊区能够公平竞争EB-5融资。第二，运用可靠的分析数据认定TEA，避免通过“花招”随意认定人口普查区为TEA。
我们对国会一直以来的努力表示赞赏。也希望可以提供援助，以帮助确保所有EB- 5的改革会公平地维护和提高在全国各地区域中心的积极经济影响。

移民直通车提醒，这份建议方案代表了美国商界在EB-5改革上的立场，但最终国会会通过怎样的EB-5新改革措施，目前仍未能明朗，对此直通车也会继续关注，第一时间为您传递资讯!唯一可以确定的是，赶在12.11之前递件的投资人将可以继续锁定旧政策。有意向的投资人须抓紧把握!

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