联合国秘书长改选4月中旬面试,新西兰前总理非最热门人选

2016年02月29日 每日新西兰


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联合国秘书长潘基文今年底将卸任,继任人选呈现女性峥嵘局面。「纽约时报」直指,获「时代杂志」(TIME)评为2015年度风云人物的德国总理梅克尔,是相当适当人选。

不知是惹了联合国记者不满,还是暗箭批评,早在去年初,也就是距离潘基文卸任还有近2年时间,纽时已率先开炮,强调该是潘基文离开时刻,并讨论继任人选该来自那一区,应找位女性。

联合国去年底启动新任秘书长遴选工作,一反过去五大安理会强权先行密室磋商方式,首度向193个会员国发出邀请函,征求各方推荐人选,最快3月将有第1次遴选会议,由于现任者来自南韩,可以确定人选不可能再出自亚洲。

成立已届70年的联合国,迄今历任前后8位秘书长,从未有女性,不少人呼吁该是产生首位女性秘书长时刻到了,这股呼声有愈来愈大趋势。

另外,细数联合国历任秘书长,来自西欧地区有3位(挪威、瑞典、奥地利),拉美及加勒比海1位(秘鲁),亚洲2位(缅甸、南韩),非洲地区也有2位(埃及、加纳),东欧地区迄今未曾有过秘书长。

在女人当家做主诉求下,目前传出已任2届联合国难民署高级专员的葡萄牙前总理古特瑞斯(Antonio Guterres),保加利亚的联合国教科文组织(UNESCO)秘书长的博科娃(Irina Bokova),同为保加利亚籍、主管人道援助事务的欧洲联盟执行委员乔治艾娃(Kristalina Georgieva)以及纽西兰前总理克拉克(Helen Clark)都有机会。

另外,前联合国幕僚长、现任阿根廷外长马科拉(Susana Malcorra)以及克罗埃西亚外交部长普希琦(Vesna Pusic)等,不是已被推举,就是被媒体点名为可能人选。

不过,纽时发自伦敦一篇专文,认为德国总理梅克尔(Angela Merkel)是最适任此一号称全球最有权势的外长人选,令人眼睛为之一亮,也让情势益加复杂化。

这篇「为何梅克尔可以领导联合国」(Why AngelaMerkel Could Lead the U.N.)专栏文章,作者是前联合国记者协会(UNCA)副会长塞顿(Mark Seddon),他曾于2007年应当时的新闻局邀请访问台湾,对东亚事务颇为熟稔。

塞顿在文章中先把潘基文数落一番,联合国功能不彰,无法协调安理会5大成员国解决国际纷争,9年下来没有改变,而且来自南韩,朝鲜半岛核危机都处理不了,离无核化目标愈走愈远,还有非洲苏丹西部达佛(Darfur)内战问题愈演愈烈,每下愈况,叙利亚内战也是如此。

塞顿接着把出身东德、又是女性的梅克尔的优点林林总总列举出来,包括果断、出众领袖气质,成功带领德国走出金融风暴、希腊欧债危机,以及基于人道精神,有效解决欧洲百年来最大难民潮问题等。

德国总理14年,并无任期限制,目前是梅克尔第3任任期,本届到2017年底届满。这位来自东欧(前东德)的女性领袖,能否再次创造历史奇迹,成功入主联合国,答案很快就会揭晓。

下届联合国秘书长改选将进入下一阶段,70届联大主席李克托夫宣布,将于41214日,针对6位秘书长候选人进行一系列非正式面试会议,让他们陈述竞选立场与抱负。

丹麦籍的李克托夫强调,这是相当具有历史意义和可能改变游戏规则之举,也是落实强化联合国秘书长选举过程更为透明和更具包容性的重要举措。

联合国去年底正式启动秘书长改选作业,函请所有会员国推荐人选,25日更进一步致函通知193个会员国,将邀请6位下届秘书长候选人与联大会员国举行非正式对话会议。

会议将于41214日举行3天,届时每位候选人将有2小时时间与会员国互动对话,阐释其竞选立场及提出愿景理想。

这也是联合国70年以来首次采取如此公开透明方式决定联合国最高行政职务(秘书长),此职也被外界形容是全球最有权势外长。

依据联合国宪章,秘书长由安理会推荐,交由联合国大会同意任命。以往几乎是安理会密磋决定,联大只是背书而已。

目前浮出枱面、正式宣布参选有6位,分别是前联大主席、马其顿前外交部长克里姆(Srdjan Kerim);克罗埃西亚外交部长普希琦(Vesna Pusic);蒙特内哥罗共和国外长鲁克席奇(Igor Luksic);斯洛维尼亚前总统图克(Danilo Turk);保加利亚籍联合国教科文组织(UNESCO)秘书长博科娃(Irina Bokova),以及摩尔多瓦共和国(Moldova)第一副总理兼外长格尔曼(Natalia Gherman),男女各半,其中克里姆、鲁克席奇及图克为男性。

另外被外界点名适当人选还包括,德国总理梅克尔(Angela Merkel),葡萄牙前总理、已任2届联合国难民署高级专员古特瑞斯(Antonio Guterres),保加利亚籍主管人道援助事务的欧洲联盟执行委员乔治艾娃(Kristalina Georgieva),纽西兰前总理克拉克(Helen Clark),还有前联合国幕僚长、现任阿根廷外长马科拉(Susana Malcorra)等。清一色是女性,呼吁女性出头天声浪很大。

联合国秘书长潘基文本届任期将于今年1231日结束,下届秘书长将在201711日走马上任,任期5年,可连任1次。联合国成立70年,历任8位秘书长均为男性。

不少会员国呼吁应有女性秘书长,而按照地区轮替共识,应由未曾出现秘书长的东南欧国家地区担任,惟联合国对候选人来自何地区未作硬性规定。


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