《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发。
这份将影响7.5亿人生活的“意见”指出,“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”
此外,意见还提出树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。
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理想很美丽,现实很骨感!政策的出发点很好,可能否顺利落实,还是个大大的问号。
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首先,封闭式小区无关人们的审美,关乎的是人们的安全。
过去的高墙大院如此,现在的封闭式小区也如此,他体现了人们对安全缺乏的恐惧。
在中国,一些城市的塔楼,竟然会在十几层的地方出现防盗铁窗。这样的风景随处可见,北上广也不例外,他体现了人们对入室盗窃并引发凶案的恐惧。
如果封闭式小区不在封闭,不仅仅入室盗窃的风险会上升。社会车辆大量穿行于小区之间,对小区的居民特别是儿童的安全,会带来多大的冲击?那些带着儿童上街还要担心孩子被拐卖的人们,是否还敢在小区里散步?
小区真要不封闭,最高兴的就是经营防盗窗的公司。这些大楼会布满铁窗!
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其次,窄马路、密路网是否适合中国国情?
类似北京这样的人口超大型城市,本身不适合发展私家车。因为停车位不足,很多街道已经因为违章停车和违章摊位而拥挤不堪。如果再推行窄马路、密路网,是否会导致堵车现象更加恶化?
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最后,是法律上的冲突。
根据《物权法》第七十三条:“建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。”也就是说,在现有的法律体系下,小区的土地使用权属于全体业主,现有的封闭小区的一切共用部分,都是全体业主的私人产权。
在这种情况下,打开封闭小区,就涉及到是否尊重业主私人产权的问题。小区开放以后,社会车辆是免费穿行,还是缴纳过路费?
《意见》中还提到了机关大院。机关大院是计划经济的产物,他们普遍位于城市的繁华地段,车流量较大。新建的政府大楼基本上是有楼无院,或院子较小。既然是为了解决公共交通问题,那我们能否效仿西方国家,把严格的安保措施退后到大楼的入口,把院墙打开,供人和车辆穿行?一些网友评论的好:如果机关大院不在封闭,我家院子也可以打开。
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西方国家因为人口少,一个楼盘往往就是一栋公寓楼而已,并没有小区,也就没有封闭小区。车辆在不同的建筑之间穿梭自如,交通的确比中国顺畅不少。
西方的城市规划理念,值得中国借鉴。可是当西方的理念遭遇中国的现实时,怎样才能更符合中国国情?实际上,中国在部分城市已经施行过取消封闭小区的措施,这其中就包括大连、杭州和北京的部分街道。
其中大连的方式是将一个小区内的若干栋楼分成不同的组团,每个组团是一个封闭的空间,确保安全。不同的组团建筑之间的区域,则变成城市街道,可以穿行。的确起到了缓解交通拥堵的作用。
在北京,主要是朝阳区的劲松街道在2009年9月-2010年3月的半年内试行大连的模式,将各个小区之间的围墙拆除,相互连接,进行统一管理,结果治安案件呈现上升趋势。
由于劲松的几个小区临近地铁和公交站,人员流动性大。无照商贩、黑车司机和犯罪分子都利用社区相互串通的特点,在小区内穿行。结果半年内,发生的各类案件高达18000多件,小区内不少住户将原有的铁栅栏防盗门全都换成了钢板防盗门。
逸居
发展不平衡是中国最大的国情之一,封闭小区是否拆成,看来也不能一刀切!
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