Is the Investor VisaProgram an Underperforming Asset?

国会众院司法委员会11日就EB-5投资移民项目举行听证，尽管改革EB-5的呼声基本一致，但来自EB-5受惠州的议员与其他州议员存在明显分歧，后者认为投资移民项目日渐偏离设立初衷，反而将应该投向贫困地区的资金转向他处。

众院司法委员会主席Bob Goodlatte 率先表示自己支持EB-5，但称该项目如今充斥欺诈和滥用，正与初衷离得越来越远。他表示，例如由投资移民项目创造的就业，是否支付可供生活的工资、是否能确保长久就业、是否能雇用贫困地区的失业族，都存在疑问。

在场作证的纽约大学商学院教授Jeanne Calderon 亦强调，根据移民局目前的定义，全美各投资项目都符合“目标就业区”(TEA)标准，导致非TEA项目的100万元门槛金形同虚设。因此，多数外国投资人花很少的钱($50万)，集中投资项目完成度高的城市地区不足为奇。她说，由于这些地区的投资项目更可能按时完成，投资人自然会认为这类项目能更快帮他们获得移民签证，并回收50万元投资。

Calderon教授表示，基于投资金额都是50万元，投资人当然更倾向于选择较为繁荣的城市地区。因此她强烈建议国会为TEA设立“清晰、明确、客观”的定义。

华裔众议员赵美心在听证会上指出，目前EB-5共1万名额，但积压(backlog)现象严重，不少申请人需要等待数年才能拿到绿卡。她问移民局是否考虑将申请者一家人作为一个名额申请，出席作证的移民局投资移民项目主管Nicholas Colucci并未正面回答。

但Calderon向本报指出，该考虑已不是第一次提出，她个人认为可能性不大。

出席作证的E3投资公司总裁Matt Gordon认为，解决积压问题除了提高投资门槛金额，国会或移民局还应考虑给投资经济贫困地区的申请人提供快速处理的通道。

众议员Zoe Lofgren则相信国会能在确保EB-5回归初衷的基础上达成改革共识。她还在听证会上提到在美创业的新移民，也为美国本土创造大量就业，应为这批移民企业家设立新移民签证。

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文章来源：参考世界日报