英国“脱欧”再添变数,英国华人圈微信公众号文章

2016-11-05 05:43:26 来源：大众网

据新华社伦敦１１月３日电英国高等法院３日裁定，英国政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。分析人士认为，这一具有里程碑意义的司法裁决标志着议会在英国“脱欧”主导权争夺战中取得重要胜利，也为原本就冗长复杂的“脱欧”进程增添了新变数。

“府院”谁说了算

英国首相特雷莎梅１０月初曾宣布，英国将在明年３月底之前启动《里斯本条约》第５０条，正式开启“脱欧”程序。但英国一些议员对此提出质疑，认为政府启动“脱欧”需要先得到议会授权。而特雷莎梅认为政府拥有毫无疑问的“脱欧”主导权。

英国高等法院１０月开始受理由多家律师事务所提出的“脱欧”程序诉讼案。其３日的裁决就是对“政府是否无需议会批准即可启动‘脱欧’程序”这一问题的回应。首席法官约翰托马斯说：“英国宪法的最根本原则就是议会权力至高无上，可以确立或者废除其选择的任何法律。”

就在高等法院宣布裁决结果后几分钟，英国政府就发表声明，称对裁决“感到失望”，并宣布将向英国最高法院上诉。预计英国最高法院将在１２月初就政府的上诉作出最终裁决。

仍在“统一思想”

自从英国今年６月公投以来，“脱欧”问题至今仍停留在英国内部“统一思想”的阶段。而此次裁决表明，英国国内在“脱欧”问题上仍然存在巨大分歧。

分析人士认为，目前英国国内分歧主要包括三个方面：首先是是否“脱欧”？第二是如何“脱欧”？英国金融界主张以“软脱欧”方式离开欧盟，即在“脱欧”后以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价，尽量保留英国在欧洲共同市场的地位。而以英国外交大臣鲍里斯约翰逊为代表的“脱欧派”则主张“硬脱欧”，即在脱离欧盟的同时也离开欧洲共同市场，并作为平等、独立的一方与欧盟重新进行贸易协定谈判。第三是何时“脱欧”？此前，特雷莎梅将正式启动“脱欧”程序的时间定为明年３月底前。但英国议会始终强调，作为代议制国家，启动“脱欧”程序按照宪法应该由议会决定。

“脱欧”前景不明

英国政府表示将提起上诉，从而把更大的悬念留到了一个月以后。如果届时最高法院推翻裁决，那将为政府在明年年初正式开启“脱欧”程序扫清障碍。但如果维持原判，“脱欧”前景将更加扑朔迷离。

分析人士认为，一旦英国议会获得“脱欧”问题主导权，将出现三种可能的情况。首先，目前英国下议院议员中“留欧派”占大多数，他们可能会通过投票阻挠启动“脱欧”程序。其次，即使议员们不反对“脱欧”，他们也会按照自身的意愿与利益为英国与欧盟的“脱欧”谈判设置条件，在议会内部达成一致后才授权政府启动谈判。最后，如果议会和政府不断扯皮，导致“脱欧”无法取得实质性进展，那么首相解散议会、提前举行大选也不是没有可能。