特朗普今年大力推行“买美国货，雇美国人”的美国优先计划，力图只留下真正优秀的外籍人才，减少对低端人才的吸纳，为美国人腾出更多的就业机会。根据近日发布的H-1B签证十年间的发放趋势数据显示，2017财年H-1B签证批准率不足60%，相比起2016年超87%的批准率大幅度骤降，创下10年来最低。
本月国会司法委员会通过了H-1B签证改革方案，将大力限制依赖H-1B外籍劳工的美国企业。（相关阅读：H-1B再遭浩劫！特朗普政府公布“围剿”改革案）
以前，持非移民工作签证的小伙伴在续期时，只要关键要素不变，没有出现重大错误或者欺诈，移民局要求官员尊重最初获批的申请结果。然而这一规定在最新的备忘录中被取消。
根据新的规定，持非移民局签证续期时，移民局官员必须重新审核雇主、雇员以及他们提交的相关材料，就像初次申请非移民签证一样严格，要求相关材料必须与最初申请时保持一致，如果资料不足，将会被要求补件。
自特朗普上台后，采取“美国优先”的政策，限制滥用工作签证的行为。而美国公民和移民服务局（USCIS）则在星期一公布更新后的政策指南，要求移民官员以审核首次工作签证申请者相同的标准，来审核工作签证延期的申请者。其中包括所有使用I-129表格(非移民短期工作者申请）的申请者。
USCIS局长西斯纳（Lee Francis Cissna）在声明中说：“USCIS官员将会推进移民体系的公正性，这一更新后的指南将为移民官员提供了明确方向——确保保护美国工人利益的政策得以实施。”
新的指南表示，就算延期申请者的所有条件（工作岗位、工资、公司等等）和此前申请工作签证时没有变化，移民官员也必须采用与工作签证首次申请者相同水平的审核标准，来审核延期请求。也许评判官(adjudicator)将达成和此前一样的决定，但这不是必要的。
此前的指南表示，对于那些主要因素（key element）没有改变且没有材料错误的延期申请者，移民官员可基于此前已经批准的申请给出决定。
新指南还提出，评判官将根据每个案例的具体情况给出是否延期的决定，并要需要时会要求申请者提供额外的支持材料。
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特朗普针对移民出台的紧缩政策或许有些极端，但其中不乏合理性，因为美国的移民人口实在太多了。
根据美国人口普查局的最新数据，截止到2016年底，美国移民人口攀升至4370万人，占总数的13.5%，再一次创纪录。如果连移民在美国生的孩子也算上，数量增长则超过6000万，也就是说每五个美国人中就有一位移民。上一次移民占比出现峰值还是在1920年，当时美国移民人口大约有1390万，占总数的13.2%。
根据美国移民研究中心（CenterforImmigrationStudies）的报告称，自2000以来，美国移民的人口增加了800万，很大一部分来自墨西哥和拉丁美洲，大多数为非法移民。虽然算上回流人口和自然死亡者，墨西哥移民总数在过去的六年没有增长，但它仍然是最大的移民输出国，2010至2016年之间有110万的新移民来到美国。
在移民数量猛增这枚硬币的另一面是美国对外政策的紧缩，在特朗普上台宣布实施“买美国货雇美国人”的“施政纲领”后，现实变得愈发骨感。
近日美国移民局(USCIS)发布几组有关技术工签和临时工签的报告和数据。根据报告显示，今年截止2017年6月30日，USCIS共接收336107份H-1B申请，而通过申请数量为197129万份，简单计算批准率仅为58%，还不到六成。虽然在发布数据时，移民局也指出，每年10月进入下一财年，而此次统计截止日期仅算到6月底，仍有一部分申请还在审批之中。
从1990年开始，美国移民局每年会放出8.5万份工签配额上限，其中2万配额留给在美国获得硕士及以上学历者，持有工签者可至多合法在美国工作六年。但每年递件的群体除了首次申请者之外，还包括因变动更改工签状态，或延长居留时间的二次申请者，所以递件数量并不能完全反应配额发放情况。
但从速度来看，今年审核的确比往年都要严格。从年初到今年8月31日，移民局发出8.5万份补件通知，数量比去年增长45%。“补件”意味着移民局对申请雇主或者受益人资格产生质疑，要求申请者提出新的可信性证明，否则便无法通过申请。之前取消H-1B加急申请，也是移民局有意放缓审批速度而把控增严的表现。
尽管，特朗普在此前表示，高技术移民并不是他们严控的对象，但H-1B工签申请者或多或少受到影响，因为也有不少人为了挤占配额而在申请中甩小伎俩，甚至形成“上有政策、下有对策”的产业链。几家印度公司就深谙其中的道理。
如果翻看USCIS过往财年的总结，不难发现无论是H-1B签证还是L-1类非移民工作签证，有三家公司获得审批的人数总能名列前茅。位于新泽西州的一家IT咨询公司CognizantTechSolutions在2016财年获得了21459个H-1B申请的批准，位于印度但在美国设有办事处的Infosys公司和Tata顾问公司则分别获得了12780和11295的H-1B签证。仅是这三家公司就几乎包揽了每年H-1B签证名额的半壁江山。他们抓住了工签仅以职位抽签的规定下，尽可能让受益者通过不同雇主进行重复申请，以提高中签率。这样操作当然让工签申请过程存在欺诈行为，自然成为特朗普政府想要解决掉的问题。
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10年最低，2017财年美国H-1B签仅6成获批！留学生该何去何从？
有消息称，川普政府已经有了计划，将废除H-1B签证持有者的配偶（H-4签证）在美国的工作许可。在川普各种政策改变流言的肆虐下，在美国靠H-1B留下工作、正为留美努力奔跑着的“前留学生们”，又引来了一记重击。
H-4配偶签证主要是指持有H-1B工作签证人士的配偶或者子女。一直以来，H-4配偶签证不能在美国工作，为了吸引和留住受过高等教育的优秀外来人才，在2015年2月奥巴马政府提出新政策，允许符合条件的H-4配偶申请社会安全号，并在美国合法工作。
每年约有10万名H-1B持有者的配偶和子女通过H-4签证来到美国，自2012年开始，持H-4签证来美的人数稳步上升。从2015年10月到2016年9月，共有41526名H-4持有者获得了工作许可。
消息人士证实，川普政府正在起草新的规定，取消H-4持有者的工作许可。
如果停止给与H-4签证持有者工作许可，旧金山湾区受到的影响将最大。硅谷严重依赖H-1B工作签证持有者，而他们中的许多人都以H-4签证的方式将配偶带来美国，近几年来，越来越多的H-4签证持有者也加入了硅谷的就业大军，因为如果家中只有一人工作，在如此昂贵的地区生活将捉襟见肘，取消夫妻工作许可，无疑是给夫妻之间增加了一道厚重的经济障壁。
支持取消者则认为，取消H-4签证持有者工作许可，可以帮助美国人获得工作机会。
在奥巴马新政策刚提出来没多久，一个主要由IT工作者组成的，名叫“拯救美国工作”（Save Jobs USA）的组织就对该政策提起了诉讼，他们认为本来了持有H-1B签证的外籍工作者就抢了他们的工作，现在H-1B的伴侣H-4又可以工作了，而且自由度比H-1B还高，这大大加大了对美国本地人找工作的威胁。
美国公民与移民事务局前首席顾问梅尔迈德（Lynden Melmed）说：“关于H-4诉讼的最后期限正在临近，这意味着政府已经在最后完善相关规定了，从此前的每一阶段来看，他们肯定是倾向与取消H-4持有者的工作许可。”
申请工作许可的H-4持有者大多来自印度和中国，无疑中国学生签证转工作签证受到重击。但即使特朗普最终取消H-4持有者的工作许可，新政策成为法律之前还要经过长期的公众质询阶段，在此期间，符合条件的H-4持有者仍可申请工作许可。
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