提示：点击上方"东西新报"↑免费订阅本刊

德国总理默克尔第四度当选，但筹组政府却遇上极大困难，甚至谈判破裂。摆在欧洲女王前面的路，大致上只得三条。

严格而言，默克尔目前的头衔不是总理，而是署理总理。由于她领导的基民盟（CDU）和姊姊政党基社盟（CSU）在国会大选中议席不过半（当然，这是常态），所以必须与其他政党合作筹组内阁，默克尔才能正式就任总理。

11月19日是德国总理默克尔预期的组阁谈判限期，当天她听取党员汇报最新形势。（路透社）

默克尔的头三次组阁过程

今年度大选在9月24日结束后，基民盟、基社盟两党得票仅约33%，成绩未如理想，当时已知道组阁会有挑战。但默克尔或许未料到的是，原来挑战是这么大。

德国自由民主党在11月19日宣布退出组阁谈判，更抛下一句「无缘执政好过执政得差」。（路透社）

收难民的「尺度」？三色政党谈不拢

首先，由于过去四年默克尔政府的难民政策等备受批评，令到原本的执政伙伴社民党今次不愿再合作，宁愿跳出来先做四年反对党，期望重整旗鼓。所以默克尔在10月初再次向自民党招手，连同绿党共三方谈判，商议筹组俗称「牙买加」的三党联盟政府。

一如以往，谈判总有限期目标，他们原本定的是11月16日。结果到了当天仍未有共识，只好将限期延后，变成11月19日。顺推三天，或许他们以为各方会肯让步，最终可以有惊无险顺利组阁，岂料结果却是截然相反：自民党退出谈判。

问题核心在于绿党立场偏左，自民党却偏右。例如在移民问题上，绿党认为难民已经面对困境，德国应该进一步放宽政策，让他们安排家人进来团聚。自民党虽然同意接收难民，但认为绿党的立场已经超出社会普遍的意愿，弄不好会给极右势力多一个借口排外。在环保方面，绿党要求弃用煤炭和内燃引擎车辆，但自民党和基民盟却认为要同时顾及业界生计，不宜操之过急。

自民党主席林德纳（Christian Lindner）星期日（11月19日）晚说得决绝：「无缘执政好过执政得差。再见！」

德国国会在10月召开，当时默克尔在总统委任下成为署理总理。（VCG）

最坏情况：总理之位不保

在林德纳说再见之后，默克尔见记者说：「这是要认真反思的一天，德国如何向前走。作为总理，我会尽力保证在未来艰难的几星期，国家仍然管理妥当。」翌日（11月20日）默克尔即要会见总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier），向他汇报组阁进展——就是没有进展。

正如《图片报》在星期日的报道指出，默克尔的总理之位危危乎。

出路一：筹组少数派政府

其实只要获得国会过半议员支持，默克尔即可成为总理，那她可以放弃自民党，与绿党合作筹组少数派政府。但以后的施政都得不到保证，特别是接收难民那些敏感政策，随时遭否决，欧洲女王的政府将如同「跛脚鸭」。

出路二：乞求社民党合作

社民党在星期日谈判破裂之前，仍然矢言不会再次合作，默克尔即使放下身段、乞求对方，又能否有用？如果社民党肯回心转意，或许默克尔已经要拱手让出不少内阁位置和政策立场。

出路三：重新大选

总统施泰因迈尔下令解散国会，新年后重新大选，但默克尔将面对双重挑战。一方面，基民盟党内将会有倒戈声音，认为默克尔领导无方，在新一轮大选中是时候退位让贤；另一方面，基民盟亦不是必胜之军，另类选择党（AfD）等右翼势力可能趁机吸纳选票，进一步冒起，届时默克尔的罪名岂非更大？

在组阁谈判破裂后，德国总理默克尔会见记者，仍然不时面带笑容。（路透社）

如果上述三条路都不可行，当然默克尔还有最后一条路——那就是原地踏步，再次邀请自民党组阁。但在一次谈判破裂之后，要重新组阁或许难上加难，届时默克尔和绿党要妥协的相信只会有多无少。

德国9月大选，向来在12月国会放圣诞假前，政党均已完成组阁并宣誓就任。欧洲女王默克尔在今年会是例外吗？

精选

THEBEST

我们最懂你

↓↓↓