美国移民局大概已经成为美国国家机关中最繁忙的机构之一。先是被要求突击考察拥有外国雇员(H-1B身份)的企业或机构,看其是否符合相关规定;然后是对H-1B申请者的材料退件、复审到达历史峰值,显而易见增加了工作量;接着宣布即将开始实地考察EB-5投资移民项目,目的是给EB-5项目投资人的绿卡发放裁决补充材料。
据悉,美国移民局已经开始了对EB-5项目的实地考察,考察结果将作为I-829裁决的参考依据。
根据IIUSA的一份报告,移民局对EB-5项目的实地考察主要是针对就业创造实体,并不包括区域中心或新商业企业。实地考察人员由欺诈侦查与国家安全局派出,在未经提前通知的情况下进行实地访问,与现场工作人员谈话,拍照取证,核实申请中的信息,并整理成报告,作为I-829裁决的依据。
据报道,实地考察人员通常会问到以下问题:
EB-5资金是如何投入使用的?
公司募集和使用EB-5资金的情况?
就业创造情况如何?
现场有多少工人?
公司的业务是什么?公司有多少员工?
值得注意的是,此次宣布的对EB-5项目实地考察的行动其实是美国移民局针对雇佣宗教工作者、外国雇员和L-1护照持有者的核实调查的一部分。
创造就业机会是EB-5投资者有条件拿到永久居民身份条件的关键因素。根据现有政策,EB-5投资者必须为10名符合条件的雇员创造全职工作,并且必须在提交I-829申请的两年有条件居留期结束前得到证明,才能获得不带条件的绿卡。当然,一切都需要首先获得I-526的批准,移民局的规定要求申请人提交一份商业计划书,证明在有条件在两年内创造就业机会。而这些被创造出来的职位必须由“合格员工”填写。对有哪些明显偏离支持I-526申请的商业计划的EB-5项目,“创造就业机会”的具体情况能力直接影响I-829的申请。一旦后者的申请遭到移民局否决,那么前面两年EB-5投资人持有的“临时绿卡”无法转正,就只能竹篮打水一场空了。
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