埃及反恐形同虚设西奈半岛成极端组织乐土,东西新报微信公众号文章

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埃及西奈半岛一所清真寺周五受到恐怖分子袭击，酿成235人成亡。有死难者家属当场指责政府反恐不力，明知西奈半岛一带多年来均是恐袭热点，国家也处于紧急状态已有数月，却仍无力阻止这类早有预谋的事件发生。

虽然目前还未有组织对今次袭击承认责任，但当地官员怀疑恐怖分子与极端组织ISIS的当地分支机构有关。事实上，ISIS在埃及的分支经常在西奈半岛发动袭击，现时国际间声称已击溃ISIS，其余党极有机会于当地继续发动袭击。观乎其地理位置，仿佛早已注定西奈半岛仍会继续饱受摧残。

在今次袭击中，失去了18名家族成员的阿里指摘军方救援不力：「军队在哪里？只是数公里外，这是我没法找到答案的问题。」

阿里的控诉道出了一个残酷的事实：埃及军方和安全部队一直在西奈半岛的沙漠山区、村落和小镇，和恐怖分子周旋，国家也处于紧急状态已有数月，但无法阻止袭击。事件显示埃及当局多年来虽然重点整顿西奈半岛的恐怖组织，但这样大规模且有预谋的恐袭，反映当局的努力彻底失败。而更深层次结论，是埃及根本对西奈半岛局面控制不了。

其实自从埃及前总统穆巴拉克在2011年被推翻之后，西奈半岛地区就陷入愈发严重的无政府混乱状态。（Getty Images）

西奈半岛过去几年来，已经发生多宗恐袭。2014年10月，恐怖分子袭击了西奈半岛一处军方检查站，造成逾30人死亡；约半年后，该区再次发生恐袭，又酿逾30死。至今年7月时，当地两处军方检查站遇上自杀式汽车炸弹袭击，至少23名士兵身亡；两个月后，埃及一支安全巡逻队在西奈半岛遭汽车炸弹袭击和伏击，再次造成18名警察和平民死亡。

其实自从埃及前总统穆巴拉克在2011年被推翻之后，西奈半岛地区就陷入愈发严重的无政府混乱状态。在前总统穆尔西于2013年被军方推翻之后，当地武装分子进一步加强了自己的攻击行动。

近年多恐袭死伤逾数百

极端分子以西奈半岛为主要基地，频繁发动针对埃及安全部队的袭击事件，迄今死亡数字已逾数百人。当中有与盖达组织有关、或已宣誓效忠极端组织ISIS的西奈半岛分支组织「耶路撒冷支持者」都宣称，大多数袭击均由其发动。

为何恐袭频繁地在西奈半岛发生呢？一切要由历史说起。西奈半岛占埃及国土总面积6%，人口稀少，总人口大约60万，仅占埃及总人口的0.7%，主要为逊尼派穆斯林，大多聚居在半岛北部的阿里什和祖维耶德。

西奈半岛人口稀少，但战略地位十分重要，是埃及和以色列两国的缓冲区。（Getty Images）

西奈半岛为埃以两国缓冲区属战略重地

虽然西奈半岛人口稀少，但战略地位十分重要，它位处埃及东北部，西邻连接亚非欧三大洲的苏彝士运河，东部和阿拉伯半岛相望，是连接埃及、加沙地带、以色列、约旦以及沙特阿拉伯等国的枢纽。从1940年代末到1967年6月，西奈半岛由埃及管辖。1967年第三次中东战争后，以色列占领了西奈半岛。然后在1978年，埃以签订和平协定，以色列于1982年撤出西奈半岛并移除定居点。自此，西奈半岛由埃及控制，成为埃以两国的缓冲区。

可是自穆巴拉克政府倒台后，埃及经济下滑，社会秩序大乱，埃及中央政府忙于发展经济和应对社会问题，未能及时处理西奈半岛的安全威胁，失去了对西奈半岛大部分地区控制权，当地几乎处于安全真空状态，并为盖达组织等恐怖势力的渗透提供了空间。近年，阿富汗与伊拉克等地的极端组织和恐怖势力受到越来越严厉的打压，这些组织也纷纷转战西奈半岛，进而使西奈半岛成为极端组织盘据的大本营。

埃及中央政府忙于发展经济和应对社会问题，未能及时处理西奈半岛的安全威胁，为恐怖势力的渗透提供了空间。图为2014年当地遭受汽车炸弹袭击。（Getty Images）

诸如近年对地区和国际安全构成严重威胁的ISIS，以及其余大大小小的极端组织，都不断加大对西奈半岛的渗透和扩张，其中最具威胁的是前述的「耶路撒冷支持者」，另外还有数个较具影响力的极端组织。加上埃及自2011年后政局不稳，政府根本难以集中力量剿灭包括西奈半岛在内的极端组织。加上按埃以和平协议规定，埃及和以色列交界地区实行非军事化，西奈半岛的安全由埃及警察以及多国部队负责，埃及不得部署军事人员，种种原因都令埃及对西奈半岛安全和稳定的掌控能力非常有限。

盖达及ISIS分支盘据埃及无力掌控

按今次袭击清真寺的行事手法来看，很大程度是ISIS的行事方式。过去盖达组织是很少针对清真寺来发动袭击；反观由ISIS发动的袭击就不太考虑这些，在他们眼中「叛教者」在任何地方都应受到打击。

袭击同时反映了ISIS被剿灭后外围分支的反弹。在西奈半岛、南亚、东南亚的ISIS分支机构都广泛存在，其意识形态更远未被根除。而从中东ISIS实体被打垮之后，更进一步加剧了其成员流窜各国的情况，所以预计在往后一段时间会出现更强烈的反弹较强。