川普总统和共和党积极推动的30年来最大规模税改法案在11/16取得初步胜利,联邦众议院今日进行全院投票,美国国会众议院以227票对205票通过税改方案,整体减税规模达到1.4万亿美元,包括下调公司税和精简个税等级。这是特朗普税改取得的首个重大胜利,还需等待与参议院版方案汇合,税改有望在年内正式立法。
据中新社报道,众议院议长瑞恩在投票前称,这份《减税和就业法案》将促进经济增长,为美国中产家庭重新带来机会。当天,众议院的民主党无一人投赞成票,共和党也有13人投下反对票。众议院版税改方案的通过正式启动美国31年来最为深远的税制改革,支持将公司税降至1939年以来的最低点,并削减大部分家庭的税收。而对于特朗普和控制参众两院的共和党而言,在废除“奥巴马医改”的努力屡遭挫折之后,税改法案在众议院的通过是一件值得庆祝的事情。在获得足够赞同票后,众议院的共和党人纷纷起立鼓掌。
当天中午,特朗普曾专程赴国会参与众议院共和党会议。在众议院通过税改法案后,白宫发表了特朗普的声明。他说,这是实现在年底前为美国人民提供历史性减税计划承诺的重要一步。特朗普在声明中称,我们正在努力使勤劳的美国中产家庭能够保留更多的收入,使美国公司和工人在全球竞争中占据主导地位。一个简单、公平和具有竞争力的税法将极大促进经济增长,现在这个税法已经触手可及。
在共和党称这份税改法案将助力美国经济、减轻民众税负的同时,民主党则谴责该法案是给富人和大公司减税,且增加部分中产阶级的税负。肯塔基州的民主党众议员亚缪斯拿着一张巨大的支票在众议院表示反对,这张由“众议院共和党”签名的虚拟支票将“5000亿美元”支付给“最富有的1%美国人”。但共和党此前已经通过立法机制,使得只要党内不出现分裂,不必寻求民主党支持即可通过税改立法。
据纽约时报报道,共和党人正承受极大压力,争取在圣诞节前,向总统特朗普送上税改立法文件并签字生效。尤其是在经历了废除奥巴马医改的立法灾难之后,共和党人此次不想给民主党留出时间,去动摇税改立法。众议院5月通过了特朗普医改法案,参议院却屡屡受挫,最终惨败。目前,参议院的相关委员会仍在撰写税改法草案。据《国会山报》称,参议院的税改法案版本与众议院有着诸多差距,例如州和地方的税务减免、公司税的减免时间以及加入废除“奥巴马医改”中的个人强制参保内容等。
尽管共和党在参议院占多数席位,但在几乎不可能有民主党人投赞成票的情况下想要通过税改法案,共和党最多只能在党内失去两票。来自威斯康辛州的共和党参议员约翰逊日前已表示,他因为公司税率的问题反对参众两院的税改法案版本。缅因州的共和党参议员科林斯也对参议院税改法草案中包含废除个人强制参保的内容表示忧虑,但他还未明确表示反对。其它多数共和党参议员也尚未对税改法草案表明立场。而此前,虽然众议院通过了相关医改法案,但由于三名共和党参议员投下反对票,共和党力推的《医保自由法案》以51票对49票在参议院被否决,被视为特朗普和共和党执政的重大挫折。
根据众议院的税改方案,未来10年,美国财政将新增1.5万亿美元的财政赤字。企业税率将立即、永久从35%下调至20%,个人所得税将从7档合并为4档,还有标准税收抵扣额度翻倍等其他优惠政策。但为了平衡财政损失,税改也计划取消多项各州和本地的纳税优惠,并向企业海外收入征税。大修税法对于美国企业和个人减税,是特朗普继医改之后寻求的第二项主要立法。目前参众两院已经出台了各自的税改方案,在经过辩论与修改,通过各自的版本后,还需要达成一致通过最终版本,再递交特朗普签字。
至于参议院则预定将在感恩节后对参议院的税改版本进行辩论和表决,而参众两院所提出的税改版本必须合并成一个最终法案,并在两院表决通过后才能送给川普签署生效。
以下是众院通过的部分税改内容:
• 把目前使用的7个税阶减至4个,税率分别是12%、25%、35%和39.6%,最高税率适用于收入超过100万的家庭(现为$470,700)。
•个人与已婚者所得税标准扣除额增为两倍。
•废除目前$4,050的个人免税额。
•抚养子女税收抵免从现行的每一名子女$1,000提高至$1,600。
•纳税人如果有抚养除了子女以外的成员,如长者或配偶,新增$300的抵税优惠。
•取消州所得税、医疗开支、二胎房贷利息、教师教材开支等项目的扣除。
•允许扣除至多1万元的地产税。
•企业税从35%调降到20%,明年开始实施。
•降低小型企业税率。
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