英国脱欧谈判关键一役:爱尔兰边境倒数一周能否有突破?

2017年11月28日 东西新报


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英国脱欧谈判进入白热化阶段,如果在一星期内未能就爱尔兰边境安排达成共识,第二阶段谈判将遇上重大影响。


在爱尔兰和英国北爱尔兰之间的499公里,将会是将来英国和欧盟的陆上边境。在英国退出欧盟之后,货物以至人口能否在此自由进出,成为了目前脱欧谈判的最关键问题。

爱尔兰和北爱尔兰的关系密切,贸易频繁,不论是英国或爱尔兰政府都一致同意不要有「硬边界」,即边境管制不会收紧。但在英国脱欧之后,爱尔兰和北爱尔兰既然分属两个不同市场,如何才能做到这个目标?


爱尔兰用欧元,北爱尔兰用英镑,所以在边境地方设有不少找换店。(路透社)


「硬边界」没人想可行方案没人知

爱尔兰一方想要的是北爱尔兰索性留在欧盟单一市场和关税同盟,总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)亦多次明言,要求英国政府先白纸黑字提出方案,保证不会有「硬边界」。否则,爱尔兰作为欧盟的一个成员国,可以否决脱欧谈判进入下一阶段。

在12月14日,欧盟将会召开峰会。根据目前的进程,英国和欧盟必须在三大问题上有一定进展,欧盟峰会届时才会批准进入第二阶级谈判,讨论将来英国和欧盟的贸易伙伴关系。而英国政府透露,三大问题中的「分手费」和欧洲公民权利其实都已有进展,最大困难落在爱尔兰边境安排。

英国方面,相信不会愿意让北爱尔兰留在欧盟市场,其中民主统一党明言反对,形容这安排等同将英国和欧盟的界线划在爱尔兰,并坚持北爱尔兰要与英国市场共同进退。由于文翠珊政府在国会议席不过半,要依赖民主统一党的支持才能有效执政,所以他们的立场特别重要。


瓦拉德卡在今年成为爱尔兰总理,他的政府希望北爱尔兰能够留在欧盟单一市场和关税同盟,让边境贸易畅通无阻。(路透社)


英国大臣:将来再算!

国际贸易大臣霍理林(Liam Fox)星期日(11月26日)接受天空电视台访问时亦说,他们一方面不想与爱尔兰有硬边界,但亦肯定北爱尔兰会离开单一市场和关税同盟。但实际上会如何做到呢?霍理林的答案是:根本不用有答案。

霍理林表示,在英国和欧盟达成贸易协议之前,即进入第二阶段谈判之前,不能敲定与爱尔兰的边境安排。他只是笼统地表示,将来可以给予爱尔兰与别不同的待遇。


我们常给予爱尔兰例外安排。不论是投票权或居英权,我们通常都接受不完全对等的安排,这将会是我们将来与欧盟达成协议的一部份。


英国国际贸易大臣霍理林


霍理林曾任职外交部和国防大臣,对外经验丰富。在2016年,文翠珊任命他为国际贸易大臣,主理英国脱欧之后与其他国家的贸易协议安排。(路透社)


霍理林捉住关键字眼说,欧盟要求的是在12月峰会前,谈判在三大问题上有「足够进展」,换言之爱尔兰边境安排没有最终定案其实也是可以。所以他认为,悬而未决与欧盟要求没有矛盾。

脱欧谈判关键倒数:

11月29日欧盟开始草拟第二阶段谈判的内容
12月4日英国首相文翠珊与欧盟委员会主席容克会面,检讨目前谈判进展是否足够
12月14日欧盟召开峰会


11月24日,英国首相文翠珊在比利时布鲁塞尔与欧洲理事会主席图斯克会面。(路透社)


爱尔兰虽反感惟政局亦不稳

不过霍理林的言论在爱尔兰引来不少反弹。例如爱尔兰的欧洲议会议员麦吉尼斯(Mairead McGuinness)表示,希望英国不要拿爱尔兰作人质。

可能令问题进一步复杂的是,爱尔兰执政党正面临不信任动议的危机,总理瓦拉德卡已表明一旦党员倒戈,将会解散国会,在圣诞节前提前大选。届时瓦拉德卡是否仍为总理亦属未知之数,未安内之下如何攘外,将会是爱尔兰政府的困难所在。


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