拆屋申请一再被拖延迟迟不批 华人业主怒告温哥华政府

2017年11月21日 加拿大地产周刊




2015年9月,温哥华市政府通过了第一桑纳斯区传统房屋附例(First Shaughnessy District Heritage Bylaw),禁止业主拆除区内1940年前建成的特色屋。然而,早在2012年,华裔屋主吴哲强(Zheqiang Wu,译音)与曹斌霞(Binxia Cao,译音)就开始了区内一栋房屋的重建申请,市府却迟迟不批,反而不断试图游说屋主保留房屋。原本3个月就可以得到结果的申请硬是被拖了2年,仍没有定论。华裔屋主一怒之下将市府告上了法庭,法官近日判定,证据充分表明市府行为失职,需赔偿业主损失。

 

2011年买下房屋

当时并无拆除限制

和一般的新移民家庭一样,在2011年,吴哲强夫妇和3个子女计划迁居到温哥华,第一件事就是找房子。

 

在2011年秋天,地产经纪帮助他们找到了位于桑纳斯区玛格丽特街3990号的老房子(3990 Marguerite Street),这栋被叫做Walkem House的房子建于1913年,建筑风格独特,当时由造船巨头George Walkem拥有。


 

虽然吴哲强夫妇很喜欢桑纳斯区,但是这栋房子的间隔不太符合他们的需要。因为当时这栋房子被分隔成了5个公寓单位,外观粗糙,维护不佳。他们表示,如果可以拆除重建,他们就愿意购买。

 

地产经纪于是向市府建筑部询问,得到的答案是该幢房子并非被列入受保护传统屋。接着地产经纪又询问建筑师Loy Leyland,Leyland在桑纳斯区设计和拆除重建过许多房子,因此很有经验,而且他也熟悉政府对这一区房屋的规划条例,他查询后表示,该房子不属于温哥华传统遗产房屋之列,但属于第一桑纳斯库存房屋,即该房子可能有传统遗产价值。也就是说,市府鼓励他们保留该房子,不过假如他们不想,市府须要把该房子列为传统遗产屋,才能阻止他们拆除重建。而且当时同样在库存中列明的房子拆除审批时间只有3-4个月。

 

在了解了这些情况下,这对华裔夫妇在2011年12月12日以465万的价格买下房子,并聘请Leyland为他们设计新屋及申请一切所需许可证。

 

市府不断游说保留房屋

申请被一拖再拖

2012年3月,Leyland开始了申请前程序,并在5月按照市府发展规划员的要求提供了对方要求的资料。尽管规划员建议市府业主保留该房子,但是Leyland清楚的表示,业主想要拆除重建。

 

随后,Leyland又参加了和第一桑纳斯咨询设计委员会(First Shaughnessy Advisory Design Panel)的会议,这个委员会的目的是为了保护桑纳斯区特色和遗产建筑,但是并没有拆除或保留建筑的决定权,只是向市议会提供建议和推荐。


在评估过程中,遗产建筑规划师将该栋建筑评级为“B”,表示该建筑有重要的遗产特点并代表了某种风格的建筑。虽然委员会表示应保留房屋,但是业主并没有改变最初的决定。市府职员也并未要求市议会将其列入市府的传统建筑名单上;假如被列入名单的话,该屋就不能被拆除,而市府必须就物业价格下跌而对屋主作出补偿。


 

Leyland先生于2013年1月30日向市府提交了开发许可申请,并支付了费用。


在当时的发展申请表里,市府人员预计做出决定的日期为2013年4月24日,而事实上,在接下来的两年里,市府人员仍一直试图说服这对夫妇保留房屋

 

市府甚至要求让遗产顾问Donald Luxton进行房屋的评估,以对房屋进行客观独立的评估,但是市府并没有透露,Donald Luxton并不是一个客观的第三方。2013年2月,他曾以温哥华遗产建筑协会( Heritage Vancouver Society)会长的身份给规划部写信,反对拆除现有的房屋,因为他认为这栋房屋具有重大的遗产价值。

 

“120天保护令”继续拖延

业主无奈状告政府

到了2013年末,当时的市府规划总监Brian Jackson向市议会申请,对该房子颁发120天的传统保护令,以便让市府人员继续与屋主商讨保留房屋。法官Murray在判决书中表示,屋主已经多次表明不愿保留现状的意愿,为何市府人员还是要这样着实让人费解。

 

即使在120天过去后,重建申请结果依然没有消息。建筑师Leyland表示,他从来没有经历过这种“市府方面对于申请的完全沉默”。

 

在不断的被忽视后,这对夫妇终于放弃,在2014年5月向法院提出诉讼。市府后来表示,这类申请一般的审理时间为10至14个星期。

 

经过审理,卑诗最高法院在11月14日裁定,原告夫妇胜诉。法官Murray表示,市府在2012年5月31日已经就建筑的遗产特点做出了决定,但迟迟没有通知业主,以避免对建筑申请作出判断,这样一直等到新附例通过,也就不用弥补业主损失

 

法院判定市府在处理申请时疏忽,未履行其职责,市府必须对夫妇两人的经济损失作出赔偿,数额将稍后公布。市府未有发言人出面解释,但发表声明表示对判决失望,并称正考虑上诉。




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