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11月22日午时（北京时间20:30），英国财政大臣菲利普哈蒙德（Philip Hammond）宣布了本年度秋季预算案新政策，明年英国的税收和开支计划也随之揭晓。

当下英国正被退欧不确定性所束缚，公共财政依然紧张，预测未来经济增长放缓，因此此次预算案被英媒称为近些年“最艰难的一次”。让我们来看看本次秋季预算案中又公布了哪些新政策：

1.宏观经济

预算责任办公室OBR对未来5年GDP增长作出预测，2017年全年GDP将增长1.5%。2018年1.4%，2019年1.3%，2020年1.3%，2021年1.5%，到2022年1.6%。整体低于去年同期预测。

2017-18年结构性赤字金额为499英镑，比春季预算案公布数字低84亿英镑；2018-19年395亿英镑。之后的5年中政府赤字还会减少，到2022/2023年将降至20年最低水平。哈蒙德称，上述预测表明，相比于目标水平，在2021/22年，政府将有148亿英镑的额外财政空间（3月份时该预测值为260亿英镑）。英镑短线下滑约30点。

通胀率（蓝线，3%）与国民薪酬增长率（橙线，2.2%）鸿沟拉大。

目前失业率为1970年以来最低水平。英国预算责任办公室预计至2022年就业将增加60万。

预计英国债务占GDP比例今年将触顶，预计今年公共债务占GDP比例将触及86.5%的峰值。英国预算责任办公室的预测显示，2018/19年预算赤字占GDP比例将低于2%（此前预期1.9%）。2017年四季度通胀将达到巅峰。

对于整体经济形势，哈蒙德表示经济将持续增长，政府将创造更多工作岗位，未来机会无限，而他非常想抓住每一次机遇。

2. 政府重点投资领域

• 未来一季度政府将继续着重进行基础设施投资，哈蒙德表示提高生产力是财政部的核心任务。

  
  

• 他同时表示，如今英国每小时都会建立一个新的高科技企业，他希望将这种好状态持续，如果这个时间缩短至每半小时将会更令人兴奋。因此将追加23亿英镑用于基础设施建设和研发，并且继续增加研发税收（R&D tax）的抵免至12%，其中5亿英镑用于人工智能研发和5G与全光纤宽带建设。

  
  

• 投资3,000万英镑用于提高trans-Pennine线路数字连接。

  
  

• 提供超过10亿英镑贷款给基金高投资项目委员会。

3. 重点区域未来规划

• 为苏格兰政府拨款20亿英镑；威尔士12亿英镑；北爱尔兰6.5亿英镑。

• 会为西米德兰West Midlands寻找新的城市合作机遇。

4. 住房问题

• 未来5年拨款440亿英镑用于住房建设，尤其是帮助年轻人住上新房。到2020年后每年至少建房30万套。

• Help to Buy贷款再拨款100亿英镑。

• 重点建房区域为“牛津－剑桥－米尔顿凯恩斯建房带”（Cambridge-MiltonKeynes-Oxford corridor），2050年前该区域将会面世100万套住宅。

• 对于高价空置房产征收100%市政税（Council tax），目前为50%。此举主要由于伦敦肯辛顿切尔西区大量空置高端住宅，导致该区域富人买房不住，穷人住不进新房。

• 建立“无家可归特遣队”，预计在2027年以前消除街头露宿。

• 2018年1月1日起，英国央行的贷款机构Prudential Regulation Authority将执行新的可负担能力门槛，拒绝一些不符合标准的投资者。根据新规定，贷款方需要对申请人进行利率为5.5%的“压力测试”，同时租金至少要满足贷款月供的135%。而事实上，一些银行或贷款机构已经要求租金需满足还款的145%。

关于住房方面进一步细节将会由住房大臣Sajid Javid次日详解。

5. 税收

• 个人所得税：

个人所得税（Income Tax）起征点明年4月上调至11,850英镑，40%较高税率的起征点提升至46,350英镑。并再次保证任期间会至少将起征点上调到12,500英镑，40%高税率起征点上调到50,000英镑。

国家最低工资将从2018年4月起由目前的7.5英镑/小时增长到7.83英镑/小时（涨幅4.4%）。2020年预计会调到9英镑/小时。

免税股息津贴额度（Tax Free Dividend Allowance）将在2018年4月由5,000英镑下调至2,000英镑。

• 印花税（Stamp Duty）：

重大变动！首次购房者若购买50万英镑以下房产（包括伦敦地区），30万英镑以下可免印花税。年轻人购房更加容易。

• 遗产税：（Inheritance Tax）:

没有变动。免税金额除了已有的32.5万英镑，还会有额外10万英镑的免税额，前提是这套房产是主要住所。不用通过信托机构，每人的免遗产税金额是42.5万英镑，即使是祖父母的遗产也适用。

• 资本利得税（Capital Gain Tax）：

没有变动。20%和10%这两档税率不变，针对房产方面的资本利得税仍将维持不变。40%个人所得税纳税人出售房产的资本利得税仍然按照28%缴税。20%个人所得税纳税人仍按18%的资本利得税缴纳。自住房产出售获利仍豁免资本利得税。

• 增值税（VAT）：20%不变。登记门槛仍为85,000英镑，它是迄今为止经合组织（OECD）中最高的。因此会考虑降低，但未来两年不会变动。

• 塑料制品税：哈蒙德表示收BBC《蓝色星球》（Blue Planet 2）影响，人们意识到了塑料制品对于大自然的危害，因此会考虑对塑料制品实施新的税收。

• 酒税：2019年增加酒税，尤其针对高烈度低质量类酒精饮品。但ciders, wines, spirits, beer这几类酒的税率将继续被冻结。

• 短途航空税（ADP Duty）：自2019年4月起，冻结短途航空税（Short-haul Air Passenger Duty, APD），以及长途经济舱的票价；但私人飞机方面会增加税收，高档客票价格也会提升。

• 燃料税（Fuel Duty）：继续冻结。

6. 医疗

NHS再获100亿英镑资金支持，今年年内就会到账37.5亿英镑，其中28亿英镑用于英格兰地区。

7. 其它

Universal Credit ：15亿英镑用于改善通用福利金（Universal Credit），不久会出台新的福利系统。具体体现在“索赔人不必等7天才能得到钱，系统升级后期限缩短至5天以内”；“预付款期限将从6个月延长到12个月”等，David Gauke议员将会在明日公布更多细节。

编辑校对：Liv Tian

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