昨天（11月22日）是全国住房日，联邦政府与温哥华市府都在这一天发表了十年房屋政策计划。根据新房策，联邦拟未来10年拨款400亿，用于兴建10万套新住房单位、修缮逾24万套现有的可负担房屋，并减少50%长期无家可归者等。温市府宣布的多项政策主要针对租户市场，市府预计在未来十年兴建的7.2万个住屋单位中，三分之二将只作为出租单位，建议划出“只限出租区域”及设“租客保护经理”等。

联邦10年拨款400亿

建10万新房、补贴弱势家庭

加拿大总理杜鲁多周三下午在多伦多宣布了联邦自由党政府的全国房屋政策计划（National Housing Strategy）。这项住房计划旨在解决全国53万最弱势群体的住房需求，包括新建10万套新的住房单位，修缮24万套现有的住房，以及减少无家可归人士。

杜鲁多强调，住房的可负担性已经成为目前加拿大各地民众的一个巨大问题，政府致力于确保人们负担得起他们的房子，确保有效地解决无家可归问题。“拥有可以依赖的住房是家庭和社区成功的基石。”

计划总拨款金额达到400亿，约是今年之前提出预算案中有关拨款的4倍。联邦政府在今年3月预算案中提出112亿元的11年拨款计划，最新公布的住房政策纳入了已经宣布的112亿，新的联邦拨款，现有的联邦住房开支以及各省的住房拨款项目。

根据计划，联邦将耗资40亿元设立住房津贴，这笔津贴是帮助需要交租金的低收入家庭和那些排队等候廉租房的人士，预计2028年前，每个符合资格的家庭，每年平均可获2500元的住房资助，这将帮助到全国30万个弱势家庭。

在这40亿元住房津贴中，有20亿元来自联邦政府，剩余的20亿元，联邦希望各省和市级政府作出配对拨款；这也意味着，联邦自由党还需要时间与各省政府协商筹措资金。预计这项津贴计划约在2020年启动。

同时，联邦拟拨款159亿用于设立全国住房联合投资基金，这笔款项会用于兴建6万间新的可负担房屋，以及修缮24万间现有单位。

此外，最新住房政策内容强调削减贫困情况，包括提供数十套新建及改建的住房，政策侧重低收入人士住房需求，而非中产家庭的住屋负担。

联邦房屋新政要点：

- $159亿元全国住房联合投资基金，用于兴建6万间新单元和修缮24万间现有住宅。这项基金将提供$47亿资本金和$112亿低息贷款。至少2400个单位将提供给有残障的人士，12000个单位提供给老人，700个单位提供给家庭暴力受害者。

- $20亿元作为新的加拿大住房福利金，直接发放给低收入家庭和个人。同时希望各省和地区匹配同等金额的拨款，使这项福利金增加到$40亿。这将帮助到30万最弱势的家庭。

- $22亿元用于延长一个帮助无家可归人士的项目，旨在减少无家可归人士。

- $43亿元用于加拿大社区住房项目，协助各省和地区的社区住房建设。加上各省在这一项目上的匹配拨款，总投资金额将达到$86亿元。

- 提出新的法案要求未来的联邦政府保留这一全国住房政策。

- 设立全新的联邦住房倡权机构，帮助探讨系统性可负担住房问题的解决办法。

- 总投资中至少有25%用于帮助针对有需要的妇女和儿童的项目，包括新建和修缮女长者的可负担住房。

- 向住在原住民保留地以外的原住民提供针对性的帮助服务。

温哥华10年建7万单位

三分之二用作出租房

温哥华政府的房屋新政则主要针对出租市场。市府期望在未来十年，在市内新建7.2万个单位，其中三分之二的新建房屋将作为出租单位。温哥华市长罗品信（Gregor Robertson）在声明中提到，温市的空置率已跌至接近零，市内却有超过半数的家庭及个人都是租户，因此市府有必要采取新措施保护租客权益，以及设法增加租住房屋的供应。

市府新政包括修订市府土地规划及发展附例，批准独立屋业主分屋出租予六名或以上没有关系的房客。

划出“只限出租区域”

就土地规划方面，温市府将建议为土地用途设立“只限出租区域”（rental only zones）及增加密度奖励（density bonusing）的使用，期望能加快新出租房屋的供应。

温市府前市政规划总监Brent Toderian分析，如要发展商兴建租住单位（rental housing）而非出售的公寓单位（ownership housing），市府需提供诱因，因为出租单位的利润与用于出售的公寓单位有很大差距。他说，市府虽然已通过提供奖励吸引发展商，但如果能划出“只限出租区域”，将是更直接的做法，因为土地的价格将会受有关的规划自动调整。

租金拟与收入挂钩

 市府还将在市内推出租金管制试验计划（Moderate Income Rental Housing Pilot Program），透过“密度奖励”鼓励增加出租单位。如一座楼房能提供100%的租住单位，其中最少20%是给低收入人士的永久可负担房屋单位，则可享额外的可建高度及密度。市府在2018年1月至2019年6月期间，将会向市议会建议最多20个项目作考虑。在该试验计划下，租金会与住户的收入挂钩，目标的租金为开放式单位950元、一房1200元、两房1600元及三房2000元。

增设“租客保护租客”

另外，温市将设立一名“租客保护经理”（Renters Protection Manager），助市内租客取得所需的许可证资讯，以及了解当业主打算重新发展或装修时，租客应有的权利。

为保护租客及保存市内现有的9万个出租单位，任何新的发展项目如超过3个单位，并在发展时导致有出租单位被拆卸，市府将要求发展项目的一方以一换一的方式提供与被拆卸单位同等数量的新单位，而现在发展项目要多于6个单位才需要以一换一方式填补，说明新政要求收紧。

另外，温市市府的房屋计划还包括多项目标：50%新单位将为住户年收入低于8万的人士提供、4成新单位的面积会足够让家庭居住、1.2万社会或非牟利合作单位、2万个长期市场出租单位及4000间新建后巷屋等。

租户资源及咨询中心（Tenant Resource and Advisory Centre，TRAC）行政总监AndrewSakamoto就市府推出新房屋政策表示欢迎。市府新推出的政策有助改善租户生活条件，他期望市府新聘的租客保护经理能积极教育温市的业主及租户，避免发生租务纠纷。又希望未来温市政府与省级联邦政府合作，投放资源翻修旧楼，以及进一步改革住宅租赁条例。