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川普今天开启了他上任后的又一项重大改革议程——重组联邦政府。其中一个主要的提议是将现有的教育部和劳工部合并成一个政府机构，而其他政府部门也被提议更名或调整职能。
白宫管理和预算办公室主任马瓦尼表示，现有联邦政府臃肿、不透明、官僚主义、效率低下，改革是为了排干沼泽。川普上任后就承诺要缩小联邦政府的规模，如果得到国会批准，无疑将帮助他稳固保守派选民的支持。
教育部是现有联邦内阁级别部门中人员规模最小的一个，员工数量接近4000人，每年预算约680亿元，其职能包括联邦学生贷款、分配K-12教育经费和执行公校大学的联邦民事法律等。劳工部的规模在15000人左右，拥有130亿元预算，它的职能范围要广许多，包括培训劳工、执行最低工资法律、统计劳工数据，保障劳工安全健康等。根据提议，教育部和劳工部合并后将成立一个新的部门——教育和劳动力部(Department of Education and the Workforce)。
教育和劳动力部合并示意图
事实上，教育部从1980年代开始运行起，就一直不受共和党待见。从里根总统执政起，共和党人已经两次尝试取消教育部，但计划均未在国会走得太远。因而，川普这次改革能走多远，仍不得而知。
由川普提名的教育部长DeVos也一直认同她领导的部门没有存在的必要。这位上任后一直被批评声笼罩的部长今天发声明支持川普政府的改革计划，称提议能使得联邦政府能更全面地满足美国学生、劳工和学校的需求。
在教育部内部的一些改革进程已经展开，包括负责小学、初中教育的办公室进行大幅度调整。另外，川普政府已经提议将教育部经费削减5%，并计划取消包括教师培训和课后学习等一系列项目。
川普和教育部长DeVos
另外，在今年初，川普政府就已经考虑将一些劳工部负责的项目调整到教育部中。根据之前被公开的提议，劳工部负责的残疾劳工、分配劳工和年轻劳动力培训计划的资金，将被划分给教育部。具体来说，劳工部用于重新分配失业劳工的预算，将被用于扩充教育部管理的资助短期培训项目的Pell补助金项目。此外，海外劳工H-1B签证费用的分配也被提议调整，现在被劳工部用于短期职业培训的这部分经费，会被交由教育部用于“教育和商业合作项目”，促进高中在科学、技术、工程、数学STEM学科教育上的投入。
一些教育界人士并不看好这一改革。他们认为，这样大规模的改革本身将产生高额的的官僚成本，过程看上去更像是把原来的躺椅重新拆了再组装一遍，而不是把重点放在简化服务和提高效率。从提出建议的时机看，川普政府也有转移公众对边境非法移民儿童问题注意力之嫌。
即便如此，川普此项提议的背后也可以看出他致力于重塑美国制造业的目标。外界普遍担忧，现有的美国教育系经无法培训出足够数量的能满足当今产业需求的劳工，而这一情况在未来可能会愈加严重，这也危急美国在相关领域的全球领先地位。将教育部和劳工部合并，可以实现川普把培训学生劳动技能的职责归在一个部门的目标，也对产业劳工数量不足的一个战略层面的解答。
除了合并教育部和劳工部，行政改革计划还包括将卫生与公共服务部(Department of Health and Human Services)更名为卫生与公共福利部(Department of Health and Public Welfare)。川普政府表示，改名后能更好地体现出其部门项目的本质。而原来由农业部管理的补充营养援助计划(SNAP)即公众熟悉的“粮食券”计划，也将被移交卫生与公共福利部管理。
联邦教育部大楼
川普希望改革联邦政府在去年时就可觅端倪，他上任后不久就签署行政命令要求清除不必要的政府机构、部门和项目，并整合功能。白宫管理和预算办公室的声明也提及其主任马瓦尼已经就相关改革筹备了14个月。
但同川普的一些其他计划一样，联邦部门改革也被外界预测会在国会遇冷。川普此前要求提高粮食券获得者条件的尝试已经在国会失败。而目前，只有极少数议员对川普的雄心满满的提议释放出兴趣。而在过往，总统试图改革政府部门的尝试也鲜有成功案例。奥巴马任上一直希望能够合并多个负责贸易职能的政府部门，但未获成功。
白宫管理和预算白宫室主任马瓦尼
因此，川普此举更像是一个以机构调整为载体，达到削减联邦开支的目的，以应对保守派对不断扩大政府赤字不满情绪的策略。川普政府今天公布的改革计划中没有涉及具体机构的结构调整问题，合并部门的重点被放在削减员工数量上。
为了应对一些提议可能引发来自联邦员工工会的反弹的问题，川普已经预先签署了多项行政命令，削弱了这些员工工会的权力。所以，无论计划在国会前景如何，川普削减联邦政府开支的进程已经开启。而从税改等一系列成功案例来看，谁有能保证使用一切手段实现竞选承诺的川普，这一次不能继续创造历史。
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